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• 【江阴市招商】2019年顾山镇政府工作报告

  2019年1月22日在顾山镇第十九届人民代表大会第五次会议上副镇长王新龙各位代表：现在，我受顾山镇人民政府委托向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下统筹推进稳增长、促转型、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了镇十九届人民代表大会第三次、第四次会议确定的各项任务。 一、综合实力稳步提升。大力推进产业强镇战略，狠抓实体经济，优化产业结构，经济发展质效不断提升。主要指标有所增长。全年完成地区生产总值81亿元，增长4.3%。完成开票销售293亿元、公共财政预算收入6.4亿元，分别增长1.4%和2.5%。完成规模以上工业产值128.1亿元，增长5.9%。完成限额以上零售额2.2亿元，增长19%。完成进出口总额4.5亿美元。有效投入不断扩大。全年完成全社会固定资产投资23.3亿元，增长20.2%，其中工业投资12.6亿元、服务业投资10.5亿元，分别增长18.1%和25.1%。云蝠跨境电商产业园、羽项汽车饰件等一批超亿元项目开工建设，海晨智慧服饰一期、华新电器项目竣工投产，为新一轮经济发展打下坚实基础。完成农业投资1.02亿元，新增新型农业经营主体3家，投资2000万元的羽项农业生态循环养鱼设施基本建成，金顾山水蜜桃、神宇农庄葡萄获得省级金奖，金顾山大米获得“无锡好米”金奖。创新驱动成效明显。实施重点产学研项目5个，获批国家专利305件，获批省高新技术企业6家、省民营科技企业5家。建立绿色环保产业企业科协联盟，亿金环保博士后科研工作站博士进站并开题。引进高层次人才13名，新增“暨阳英才”特色乡土人才3名、专业技术人员140名。年内配套奖补产业强镇资金575.65万元。 二、城乡面貌持续出新。坚持镇村一体化发展，完善配套设施，强化建管并举，城镇品质不断提升。基础配套不断完善。完成香山东路、香山西路等道路亮化改造和北国大桥、省渡桥修建，东岐村庵堂浜、新龚村李家桥圩区等9个防汛应急工程全面竣工。顾山护养院、丹桂嘉园项目完成主体工程建设。城镇管理得到加强。全面实施公管房屋清理整治，清理危房、转租房140户。全力巩固文明创建成果，持续开展“十大专项提升行动”，强化镇村环境卫生综合整治，着力解决无证摊贩、暴露垃圾、违法建设等热点难点问题，累计清理“三乱”9800余处，整治流动摊点281件、店外店376起，拆除违章搭建26起539平方米，顺利通过国家卫生镇复审验收。美丽乡村建设扎实推进。大力发展红豆乡村旅游，组建江阴市顾山镇旅游服务办公室，推出顾山镇全域旅游导览图。完成百花园、红豆院局部改造，总投资5000多万元的满庭芳郊野花园开园。成功举办2018红豆文化旅游节，各项活动广受好评。红豆村被认定为无锡市首批美丽乡村休闲旅游示范村。 三、生态环境逐步优化。以“263”专项行动为抓手，全面打好污染防治攻坚战，成功创建省生态文明建设示范乡镇。强化源头管控。完成第二次全国污染源普查工作，关停“三高两低”企业10家，关停整治“散乱污”企业(作坊)495家，完成VOCs综合治理项目33个，17家企业实现治污设施在线监管，2家企业通过清洁生产审核验收。强化综合治理。认真落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改，扎实开展“环境信访百日攻坚”行动，环境信访同比下降54.1%。深化“河长制”长效管理，开展内河港口码头综合整治，完成4条河道黑臭水体综合治理和5条张家港河支浜清淤，区域水环境质量明显改善，2个省考断面均达到年度水质目标。累计关停整治畜禽养殖场(户)127家。强化生态建设。完成45个村庄控源截污、北国片区中小河道整治和丁字河二期、三期工程。新铺污水主管网2.1公里。大力推进农村“池改厕”工作，新建水冲式公厕4座。出台绿化养护考核办法，新增造林绿化面积300亩。 四、民生福祉不断改善。加快民生事业发展，提升公共服务水平，群众获得感进一步加强。社会保障日益完善。全年解决本地劳动力就业1400人，扶持自主创业185人，农村居民人均可支配收入达到36828元，增长10%。新增城保扩面2850人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金、城乡居民基本医疗保险人均筹资标准逐步提高。扎实推进“阳光扶贫”工程，社会救助事业稳步发展。全年发放养老、慰问、慈善补助等各类帮扶济困经费810多万元。公共服务持续优化。顾山实验小学新校区开工奠基，北国社区幼儿园创建成无锡市优质幼儿园。全面启动“院府合作”模式，江阴市中医院顾山分院正式挂牌，创成省级健康镇。成功举办“今生为你‘桃’醉”金顾山水蜜桃节、“全澄欢乐跑”顾山站公益徒步、2018中国·江阴红豆杯微型马拉松等活动，组织开展文化惠民活动250余次。周少梅国乐社晋京与中央民族乐团合作演出获得良好反响，顾山江南丝竹文化品牌影响力进一步提升。成功出版《顾山方言》。社会环境稳定有序。“平安顾山”“法治顾山”深入推进，完成综治中心改造，完善大调解机制，镇村共受理矛盾纠纷685起，调处成功率达98%。强化安全生产监管，累计执法检查358家次，排查整改隐患1217条。扎实开展扫黑除恶专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪，破获刑事案件163起，刑事拘留各类犯罪嫌疑人250人，依法公诉105人，打掉黑社会性质组织1个，判处9名黑恶势力人员。认真推进“七五”普法，启动“法律顾问进校园”活动。 五、自身建设有效加强。扎实推进集成改革，“三大平台”稳健运行，强化网格精细化管理，我镇智慧城市管理平台累计上报处理各类事件3047件;优化政务服务，承接上级行政审批与公共服务类事项68项，累计办理审批和服务事项39338件;强化综合执法，承接上级行政处罚权限765项，累计开展综合执法1468次，整改各类问题2973起。大力推进志愿服务事业，组织开展志愿服务活动550余次。充分发挥“12345”民生热线作用，协调解决一批民生热点问题。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，全年共办理人大意见、建议18条。充分保障群众知情权、参与权、监督权，深入推进政务公开工作，强化农村“三资”管理和“三务”公开，全镇所有村(社区)“户户通”上线运行。人武、审计、物价、档案、民族、宗教、侨务、妇女、儿童、青少年、对口支援等各项工作取得了新的进步。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是广大干部群众和衷共济、团结拼搏的结果。在此，谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员、社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题：经济增长增效压力依然存在，转型升级任务还很艰巨;资源环境约束不断加剧，大气、水体、固废、土壤等突出问题整改力度还需加大;公共服务供给仍有薄弱环节，社会治理创新面临新的挑战，各类矛盾化解能力有待进一步提高;政府少数部门的责任意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要工作任务今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好全年各项工作，意义重大，责任重大。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，认真贯彻落实市委十三届七次全体(扩大)会议决策部署，按照镇党委冬训工作要求，紧紧围绕推动高质量发展、加快“美丽顾山”建设的总目标，加快实现经济发展、镇村一体、生态文明、民生福祉高质量，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：(1)完成工商开票销售315亿元，增长10%左右。(2)完成公共财政预算收入6.8亿元，增长6%左右。(3)全社会固定资产投资增长10%以上。(4)进出口、出口总额均增长6%左右。(5)农村居民人均可支配收入增长10%以上。(6)万元地区生产总值能耗和主要污染物排放削减量完成市下达的目标任务。围绕上述目标，今年重点抓好以下五个方面的工作： 一、更加注重转型升级，着力构筑产业发展优势坚定不移实施产业强镇战略，强化创新驱动，促进转型升级，不断提升经济综合实力。优化产业结构。加快推进智能化改造，围绕新材料、新技术、新工艺、新领域、新产品发展方向，加大物联网、大数据、云计算、人工智能的应用，推动纺织服装、建筑材料等传统产业优化提升，培育更多规模企业，规模以上工业产值增长8%以上。大力发展总部经济、现代物流、电子商务等生产性服务业，推动云蝠跨境电商产业园外贸综合服务平台建设，做大做强江苏众网互联网平台经济，持续发展乡村旅游、健康养老等生活性服务业，形成我镇经济新的增长点。大力发展特色农业，培育扶持新型农业经营主体，推进优质水蜜桃、无公害稻米等绿色农产品品牌创建，推动农业与旅游、文化、养生等深度融合，促进农业提质增效。培育优势企业。突出实体经济这一着力点，集聚政策、要素资源，支持企业做大做强。发挥我镇环保装备、包装机械等特色产业在产品、技术、专利、品牌等方面的差异化发展优势，引导企业做优做精主业，推动企业间开展产业链协作配套，加快培育一批专精特新“小巨人”企业。注重科技创新、人才创新、资本创新，进一步将创新资源带到企业、科技服务覆盖到企业、研发机构建设到企业、创新政策落实到企业，年内实施产学研合作项目5个，新增省高新技术企业12家、省民营科技企业5家;引进高层次人才13名，新增“暨阳英才”1名、专业技术人才140名;加强上市挂牌后备企业培育，着力形成多层次上市挂牌梯队。扩大有效投入。坚持把项目建设作为高质量发展的核心和关键，积极引导项目招引和建设由规模导向向效益引领转变。注重招引实效，突出项目质量，严格执行产业政策，严守项目准入门槛，确保新上项目质量好、效益高。大力开展以商引商、以企引企，引进一批投入大、质态优、效益好的项目。加大技改投入，鼓励和支持企业围绕机器换人、装备更新、智能制造等实施技术改造，年内实施超千万元技改项目20个以上。加快项目建设，推动东尚住工、鑫国纺织等13个超千万元拟建项目尽快开工，推动云蝠跨境电商产业园、羽项汽车饰件等7个在建项目早日竣工投产，不断增强经济发展后劲。优化发展环境。积极争取上级产业政策扶持，全面贯彻落实产业强镇配套奖励政策，认真落实工业企业资源利用绩效评价机制，提高资源要素产出效率，降低企业经营成本，推动企业更好发展。进一步强化要素保供，着力降成本，强化用地、用能、用工等传统要素保障;着力降门槛，强化人才、数据、技术、平台等新兴要素保障。恪守“亲”“清”新型政商关系，深化领导干部包村联企制度，充分发挥“店小二”精神，深入一线，主动服务，积极帮助企业协调解决遇到的难题。持续加大全镇企业家特别是中生代、新生代企业家培养力度，激发企业家“精气神”。 二、更加注重镇村统筹，着力提升城镇品质内涵坚持镇村一体化发展，统筹推进镇村建设和管理，不断提升宜居宜业水平。不断完善城镇功能配套。结合顾山产业特点和生态特色，进一步完善全镇总体规划和各类专项规划，科学统筹镇村、产业、居住、生态整体布局，着力构建镇村融合、功能互补的空间格局。加快推进重点工程建设，完成解放工业园区、顾北工业园区道路改造和顾西桥(二号桥)改造工程，启动祝华路北段沥青摊铺工程，完成福民路段两处路口红绿灯安装。完成新龚村界泾桥、万兴村夏圩、李家桥村芦荡圩区应急防汛工程。完成新镇区自来水管铺设，改造新沈路、人民路、香山路交叉口雨水管道。全面提升镇村管理水平。强化网格精细化管理，扎实推进优美环境合格区建设和农村人居环境整治提升三年行动计划。完成2个街景提升工程。围绕镇村结合部、农贸市场、背街小巷、建筑工地等重要区域，严格规范户外广告设置、流动摊贩管理，严肃查处违法用地和违章建设行为，不断净化镇村环境秩序、提升宜居水平。持续加大垃圾处置力度，进一步提升垃圾资源化利用水平，严厉打击垃圾违法倾倒行为。深入贯彻乡村振兴战略。大力推进美丽乡村建设，完善农村基础设施配套，深化村庄环境长效管理，有序推进农村住房建设试点工作。保护好自然生态，挖掘好传统文化，大力发展红豆乡村旅游，进一步改造提升百花园，启动香山景区建设，结合特色农业发展，开发观光旅游、文化体验、果蔬采摘路线，打造特色旅游产品，提升游客体验感，不断扩大红豆文化旅游品牌知名度和影响力。 三、更加注重生态优先，着力打造美丽宜居环境始终坚持绿色发展理念，以更大的决心、更实的举措、更优的作风，着力解决好各类突出环境问题，努力使顾山的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。加大节能减排力度。加强源头管控，落实控增量、优存量、调结构措施，加快淘汰落后产能，削减燃煤消耗总量，年内关停“三高两低”企业2家。深入推进“散乱污”企业专项整治，关停整治“散乱污”企业(作坊)50家以上。严格控制污染物排放总量，积极推广清洁生产技术，强化工业、燃煤、挥发性有机物等治理，年内完成企业VOCs治理10家，新增30家企业治污设施在线监管。加大环境治理力度。纵深推进“263”专项行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。严格落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改销号制度，着力解决群众反映强烈的突出环境问题。深化“河长制”长效管理，分批实施村庄控源截污工程84个;完成张家港河支浜清淤工程，整治河道7条，清淤7万方;完成北国集镇区域水系沟通;铺设污水主管网2公里。持续抓好生态修复，加快造林绿化、环境美化建设，年内新增造林绿化100亩。加大生态保护力度。强化镇村环境网格化监管，加大环保督查力度，严肃查处各类污染环境、破坏生态的环境违法行为。发挥好村(社区)网格员巡查作用，加强信息共享互通，积极做好环保信访调处和化解工作，有效压降环境信访量。深化环保宣传教育，积极开展生态环境保护宣传教育活动，引导居民自觉选择绿色低碳生活，营造全民参与生态文明建设的良好氛围。 四、更加注重共建共享，着力增进人民群众福祉始终将保障和改善民生摆在更加突出的位置，办好民生实事，夯实民生保障，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。健全社会保障。千方百计稳就业、促创业，全年解决本地劳动力就业1500人，扶持各类创业人员200人。持续推进社会保障扩面提标，新增城保扩面1600人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金分别提高至每人每月335元、880元，城乡居民基本医疗保险人均筹资标准提高到1100元。加大社会救助力度，深入推进“阳光扶贫”工程，有效保障困难群体基本生活。以顾山公益坊为依托，进一步完善公益项目社会化运作机制，推动慈善公益事业加快发展。优化公共服务。加大教育投入，持续做好校安工程，加快推进顾山实验小学新校区建设。加大教育内涵建设力度，深入推进“名师培育”行动，加强学校日常管理和对民办幼托机构的监督管理，规范整治校外培训机构。完善社会救助中心、智慧养老中心、社区服务中心“三大中心”设施设备，确保“三大中心”高效运行。整合养老机构，建立养老托管机制，推动顾山护养院早日试运行，顾山、北国敬老院整体搬迁到顾山护养院。深入推进“院府合作”管理模式，引进市中医院优质医疗资源，建立市中医院专家长期坐诊机制，有效解决百姓看病难问题。对周少梅纪念馆和周水平纪念馆进行修缮，进一步擦亮顾山文化品牌，提升顾山江南丝竹影响力。推进农家书屋提升工程，积极开展“文化走基层、服务进万家”活动。持续完善“10分钟体育健身圈”，完成老东清河区域健身场地、步道建设，举办好第二届国际微马邀请赛和全民运动会。加强社会治理。加快新时代文明实践所、站、点建设，着力引领文明新风尚。健全矛盾纠纷排查预测预警机制、多元化解机制，畅通信访渠道，努力从源头上化解物业管理、环境保护、劳动关系等方面的风险隐患。深化“法治顾山”建设，推进“七五”普法活动，提升法治宣传教育实效。深化“平安顾山”建设，健全社会治安防控体系，加强社会治安重点区域排查整治，新增技防监控探头108个。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击各类违法犯罪行为。深入推进企业安全生产托管，强化企业工资月薪制管理，加大排查整治力度，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。 五、更加注重效能提升，着力加强政府自身建设优化政府运行机制，强化服务意识，认真履职尽责，着力打造法治政府、高效政府、廉洁政府。深入推进改革。全面推进集成改革各项工作，促进集成改革效应充分释放。强化管理服务指挥中心指挥协调功能，优化大数据管理，充分发挥网格员和巡查员作用，推动全镇“一张网”治理模式取得更好成效。持续推进“互联网+政务服务”，深化“不见面”审批工作，加快政务服务向村(社区)延伸，进一步提升政务服务效能。启动综合执法局办公配套用房建设，健全综合执法体制机制，加强执法队伍建设，不断提高综合执法水平。严格依法行政。按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行“三重一大”等制度，推进重大行政决策规范化，不断提高政府依法决策水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理好人大代表建议、意见和政协委员提案。持续深化农村“三务”公开，及时准确做好信息公开工作，确保权力在阳光下运行。提高政府效能。坚持从严从紧从实，大力弘扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，强化责任担当，狠抓有效落实，促进作风建设常态长效。严格落实重点工作、重点工程、重点项目的跟踪督查制度，坚决治理“慵懒散”，确保政府各项工作做实、做细、做到位。建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，为干事创业者加油，为敢于担当者担当，让争先创优、奋发作为在顾山蔚然成风。强化廉洁为民。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委《具体办法》。巩固提升巡察整改成果，进一步规范政府采购、工程招投标程序，深化农村“三资”管理。强化政府性债务管控，有效防范化解债务风险。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，进一步压缩“三公经费”，集中财力办大事、办实事，切实提升财政资金使用效益。各位代表，行动成就梦想，实干创造未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，开拓进取，振奋实干，为推动高质量发展、加快“美丽顾山”建设而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【无锡招商】2019年锡山区东港镇政府工作报告

  东港镇人民政府2018年工作报告2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府紧紧依靠全镇广大人民，围绕把东港打造成为无锡乃至苏南地区产业转型高地、城镇品质典范、乡村振兴表率、社会治理样板的目标，超前谋划、拔高前行、主动作为，统筹抓好经济发展、城乡融合、生态建设、民生保障、社会治理等各项工作，奋力开创了东港经济社会发展的新局面。 一、坚持创新创优，经济发展提质蓄力。预计全年完成国税开票销售收入511亿元，同比增长10%;完成一般公共预算收入11.86亿元，同比增长15%;完成进出口总额9.78亿美元，同比增长3%，其中出口额6.78亿美元，同比增长18%;完成限上零售额4.98亿元，同比增长30%。主要经济指标全面完成年初既定目标。一是项目引建重点发力。瞄准高投入、高效益重大产业项目，精心组织开展“招商月”活动，累计外出招商、走访调研、项目接待400多次，成功签约项目11只，总投资达58.78亿元，其中超5亿元项目5只，重点引进了爱景智能、雅辉新能源、三石电子、华邦成机械、美骏房地产等一批优质项目。项目建设全面提速，全年在建超亿元产业项目11只，预计完成工业投入40.65亿元，同比增长10%，其中技改投入25.5亿元，通用科技投资3500万元的废气处理提标改造(RTO)、巨龙硅钢投资3050万元的特高压铁芯自动生产线技改等项目加速建设。瑞玛博科技竣工投产，希恩电气、东亚电力等项目进入设备安装调试阶段，宝来顺、晶石新能源、引力新材料、瑞嘉起重机械等项目正在进行主体建设。二是创新活力持续激发。全年共申报各类科技项目127项、发明专利257件，新申报高新技术企业18家，实施“两化”融合重点项目25项，新增省级“两化”融合管理体系贯标试点企业4家，市级“两化”融合示范企业3家，通用钢绳、安士达五金等5家企业入选省“专精特新”产品企业，统力电工、捷阳科技等2家企业获评省示范智能车间，通用科技等4家企业获评市级智能车间，确成硅化被认定为省“隐形冠军”企业，13家企业入选“瞪羚”企业。成功组织14家新材料、高端制造企业与省产业技术研究院进行对接研讨。预计今年全镇高新技术产值达125.3亿元，引进“双高”人才37名。三是产业质效稳步提升。工业基础更加坚实，预计全年完成规模以上工业总产值291.3亿元，同比增长13%;完成工业开票销售收入335亿元，同比增长7%。全镇新增销售超十亿元企业1家、超亿元企业6家，分别达到4家和42家，规上企业总量突破164家。特色农业高效发展，启动港南、华东、东南村1356亩高标准农田建设。成功创建为无锡市粮食生产全程机械化示范镇、江苏省第二批“味稻小镇”。服务产业健康发展，全年预计完成服务业投入25亿元。东港双面呢交易市场正式揭牌运营，美骏地产火热开盘。第二届“金色山联”乡村旅游文化节再掀高潮，趣味乡村运动会、“菊花伴”徒步节、菊花展等活动深受欢迎，“金色山联”品牌影响力、美誉度不断增强。今年全镇接待游客达190万人次，同比增长47.87%;实现直接营业收入9562万元，同比增长39.27%。四是发展空间有力拓展。全年完成722户住宅，共23.9万平方米的拆迁工作，新材料产业园生态防护区、工业园区腾地二期、张家桥与龙底头经营性地块在规定期限内高效率完成拆除，共腾出工业用地2942亩，经营性用地414亩。严格执行集土征收程序，司法强拆实现突破性进展，顺利清点3户。有序开展黄土塘村庄整治、锡东生态园、南国红豆总部等项目的清障工作，全年完成清障面积约2000亩，迁坟801个。超常规地强化土地挖潜工作，完成占补平衡面积380亩、土地挂钩复垦面积804亩。 二、坚持高标高质，城乡建设高点推进。一是城镇规划优化调整。围绕新一轮城市总体规划修编，突出城镇功能定位，优化城镇功能设置、产业布局，对控制性详规进行了及时更新。同步推进地块出让工作，美的地块成功出让，起重机械厂地块、美的北地块、原东湖塘镇政府地块等近千亩的经营性土地正逐步推出。二是基础配套更加健全。安置房五期完成主体封顶，安置房六期前期准备全面启动。东升路、黄土塘外环路、卢巷路、西联路、黄东路、晃山桥路、香山路、健康南路、朝阳路、阳光路、利港路东延等11条道路完工通车;黄土塘工业过渡区3条道路新建、兴港南路改扩建、新港路东延工程正抓紧施工。启动“东港慢行交通系统”打造工程，全年完成新港路、健康南路、东升路等7条道路旁健康步道、人行辅道的建设。筑牢防洪体系，大塘河红豆片区、走马塘里东片区等10只防洪工程完成建设，新建排涝站14座、防洪墙3294米。三是城镇形象靓化出新。完成东湖塘街面整治及门头店招改造，街面亮化工程加紧跟进。充分利用镇村三角地、闲散地、废弃地，打造城镇特色小景致、小游园、微公园，建成道路节点小景致46处，山联村小游园5处，港下敬老院、利港路、新嘉苑安置小区、勤新实验小学、亚光村等街头公园5处。大力推行厕所革命，探索建立公厕日常管理、公厕所长制等工作机制，完成2只镇级二类公厕、13只村级三类公厕的改造提升。分批实施农贸市场改造，乔巷、港南、黄土塘等村级农贸市场焕新升级，里西农贸市场改造正式启动。四是乡村振兴成效明显。全力推进农村住房翻建工作，完成了12个村(社区)重点发展村的村域规划编制，238个一般村村庄规划编制，华东北庄、山联小湾里、新巷天家基、东南东桥头4个村的翻建试点取得成效，完成样板房建设9栋。高标准实施黄土塘村庄整治，完成史家圩、北村头、荷花池头等7个自然村整治任务，严家里、牌楼下、大成上等7个自然村正在抓紧施工。累计投入2100万元实施山联村生态休闲旅游提升工程，山联村文化馆建成投用，金色航道沿河景观带、桂花、银杏、水杉、樱花、红叶石楠等景观大道完成打造。加强集体产权交易管理，深入开展“三资”管理专项治理，农村集体资产线上交易实现全覆盖。积极对上争取各类奖补资金，完成“一事一议”项目申报5个。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，13个村顺利通过省级验收。 三、坚持严治严改，生态环境有效改善。一是生态治理全面提标。深入推进“263”整治，全年削减企业用煤总量3505吨，淘汰整治工业燃煤窑炉2家。大力开展化工企业“四个一批”专项行动，关停化工企业6家，整治提升8家。启动6个排水达标区“四位一体”排查试点工作，完成11个村庄控源截污工程，新一轮三级管网养护完成招投标工作。水体整治提速提质，对全镇90条区、镇、村三级河道分别编制“一河一策”和东港镇河长制管理APP软件开发投用，先后开展锡北运河、东青河专项整治行动，排查整改各类问题327项，整治沿河厕所10只。6条市考河道中大塘河、东青河、东风河达到Ⅲ类水质标准，锡北运河达到Ⅳ类水质标准，Ⅲ类水质河道比去年增加2条。31条镇级河道中Ⅲ、Ⅳ类水质达标河道23条，59条村级河道中，Ⅲ、Ⅳ类优良水质河道44条，全镇主要河道水质总体比上一年明显提升。创新推进安全环保“干河行动”，全镇完成“一企一档”建档企业943家，累计排查企业1339家，排查整改安全隐患3797条，完成“小散乱污”企业整治415家，其中关停130家，限期整改285家。试点推进规上企业达标扰民整治，锁定3批共60家达标扰民企业名单，统力电工、宏宇汽配等第一批10家试点企业已完成提标改造，共计投入4357万元。二是环境治理分类推进。制定全镇退林还田、退菜还田、退果还田、退渔还田7000亩三年工作计划，今年共完成还田面积3000亩。推进农业设施用房整治，全年整改各类看护用房、配套用房283处，拆除4.25万平方米;清退农业大棚438亩。充分利用闲置、拆迁地块开展植绿补绿行动，全年完成绿化面积800亩，东升村成功创建“绿色江苏”绿化示范点。三是市容治理高压严管。组织开展乱设摊、乱停车、占道经营、渣土车运输等专项整治，全年共查处占道经营500余处，累计拆除各类违法建设123处。试点启动健康路“严管街”整治，共抓拍违停2913起、违停拖车23起。 四、坚持共建共享，民生事业协调共进。一是社会保障有力托底。社保扩面提标推进，全年完成社保扩面1900人，住房公积金扩面2050人，断保被征地农民接续参保缴费418人。累计发放居民养老、失地农民各类生活保障金1.1亿元，锡东生态园土地置换社保工作全面到位，新材料产业园生态防护区土地置换社保工作正有序开展，预计发放补贴6400万元。就业扶贫扎实有效，全年开展各类培训班23期，完成各类人员就业1061人，培育自主创业170人，创业带动就业803人。全年发放低保金240万元、临时救助金50万元、慈善大病救助金183万元，为60名贫困家庭学生发放慈善助学金18.4万元。二是社会事业均衡发展。教育环境进一步优化，港下幼儿园教室改建、勤新实验小学厕所改建、港下实验小学教学楼线路改造、东湖塘中学创新楼修缮、港下中学老教学楼拆除、老宿舍楼修缮等6项工程全面完工，东湖塘实验小学、怀仁幼儿园实现主体封顶。文体活动蓬勃开展，全年共组织大型广场文艺活动10场、群众特色文体活动40场。卫计服务示范引领，黄土塘村卫生室成功创建成省级示范村卫生室，港东、亚光村通过省级卫生村复查，港下公园创建为无锡市人口健康文化示范基地，全年开展健康知识讲座12次，举办健康咨询活动8次，发放各类宣传资料13000册。三是社会大局和谐有序。全力推进网格化社会治理，作为全区首个开展网格化社会治理试点的乡镇，今年完成网格划分114个，配备网格长20名、专职网格员114名、兼职网格员218名，累计收到各类上报信息22164条，办结率达100%。矛盾隐患有效化解，认真落实矛盾纠纷排查化解机制，全年共开展矛盾纠纷排查43次，调处矛盾纠纷831起，调处率达100%。安全监管持续加强，集中开展交通安全、食品药品安全、校园安全等专项治理工作，查处交通违法犯罪53起、整治非法行医3处、取缔非法办学点6处。大力开展扫黑除恶专项行动，今年共移交案件14起，刑事拘留35人。深入开展“七五”普法，全年开展法律宣传、咨询活动12次，发放宣传资料1万份。全面推行法律顾问制度，累计提供法律服务8000人次、办结法律援助案件34件。黄土塘法治文化公园、怀仁社区法治文化阵地建成投用，陈市村被评为江苏省“民主法治示范村”。在抓好经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，坚持依法行政，自觉接受人大监督，高度重视人大代表建议、批评和意见的办理工作。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，大力推进政府系统反腐倡廉和作风建设，全面强化行政监察和审计监督，切实抓好督查反馈问题整改，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈出新步伐。此外，镇妇联、科协顺利完成换届选举，人武、双拥、人防、民族、宗教等工作取得新进展，工会、共青团、残联、商会、老龄、老体、老促、关工委等事业取得新成效。各位代表、同志们，2018年全镇经济社会发展成绩的取得，是全镇党员干部，凝心聚力、砥砺奋进的结果，更是社会各界齐心协力、团结合作的结果。在此，我谨代表东港镇人民政府，向为东港经济社会发展作出贡献的各位人大代表、广大干部群众以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还存在一些突出问题和矛盾，主要表现为：产业转型亟待提速，产业层次不高、项目储备不足、推进速度不快;城乡品质亟待提标，高品质载体缺乏、功能性配套不够、互融式开发滞后;民生福祉亟待提优，社会保障、公共服务、生态环境、基层治理与群众期盼仍有差距;政府职能的转变有待进一步加强，干部为民服务、勤政廉政、尽责履职的意识和能力需要继续提升。对此，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要任务2019年是深入推进高质量发展、完成“十三五”规划目标任务的关键一年。新的一年，政府工作的总体要求是：坚持稳中求进总基调，把握高质量发展总要求，按照区委、区政府和镇党委各项决策部署，着力稳增长、促创新，提品质、优生态，惠民生、稳大局，扩大产业优势、加快融合发展、办好民生实事，打造特色产业增长极、现代城镇新典范、宜居乐活示范区，奋力谱写东港跃升发展新篇章。明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;国税开票销售收入增长12%;工业开票销售收入增长12%;一般公共预算收入增长10%;全社会固定资产投入增长5%;限上单位零售额增长5%;城乡居民收入增长与经济增长同步。我们将重点做好以下五个方面工作： 一、着力创新，高质量打造产业高地。一是强化项目引建。坚持以高端制造业为主导，重点发展高端装备、新材料、精密仪器、人工智能等产业，着力打造长三角地区有影响力的高端制造基地。发挥红豆、兴达、阿科力等重点优势企业的辐射、带动和聚合作用，加大对重大产业项目的招引力度，积极开展以商引商、链式招商、集聚选商，挖掘产业链延伸潜力，力争明年新增高端制造业重点项目10只以上。强化项目建设全方位、全过程服务，全力破解瓶颈制约，推动项目早落地、早开工，重点加快南国红豆、雅辉新能源、金维氨等9只项目推进速度，确保飞天油脂、洪汇二期、阿科力二期、瑞玛博科技、溯源中威、东亚电力、迅时新材、侨悦卫生用品等8只项目尽快投达产。二是优化资源配置。大力推进工业企业资源利用绩效评价工作，实施“质效提升三年行动”计划，加快资源整合，促进产业升级。切实提高新材料产业园、电力装备产业园的土地集约利用水平，重点加快新材料产业园23家非化工企业的搬迁和50万伏高压线的“调出”，盘活园区内430亩低效用地，为产业发展腾出空间。坚持拆迁腾地、指标争地相结合，积极化解用地紧缺难题，明年力争再完成800亩工业用地的拆迁任务，并及时协调解决土地指标问题，保障重点工程建设需要。三是深化企业服务。大力实施科创引擎工程，开展三年倍增行动，着力加强创新载体建设、加大人才资金投入，力争明年全社会研发投入突破5.5亿元，新增市级以上“两站三中心”10家，引进“双高”人才40名。积极实施智能制造行动计划，鼓励企业狠抓科技创新，促进成果转化应用，明年实施重点技改项目25个，完成工业技改投入28亿元，新增认定高新技术企业12家，再培育智能车间2家。继续壮大上市板块，重点扶持确成硅化、中捷精工等6家企业上市，明年力争新增上市企业1家，股改企业1家。 二、立足宜居，高品质打造城镇典范。一是加快城镇品质提档。重点推动港下、东湖塘两个中心镇区的功能布局和协调发展，逐步提升城镇品质。大力实施道路畅通工程，推进金港大道南延、联福路北延、银杏西路等10条道路的改造建设，启动东港镇公交客运总站新建工程，明年确保完成东湖塘大桥的修缮加固，构建内联外通、便捷高效的交通体系。积极推进商业地产开发，紧盯红星美凯龙新奇妙小镇、星银海城市商业综合体两大项目落地和星级酒店的引进，进一步提升人气、商气，加快起重机械厂、美的北和原东湖塘镇政府等经营性地块的挂牌出让工作。巩固提升防汛抗洪能力，明年完成南联河北片、山联新宅基段等3只防洪工程。二是加快农村形象提优。探索实施农房翻建，在高标准打造山联小湾里、华东北庄、新巷天家基、东南东桥头4个翻建试点村的基础上，再启动13个村(社区)的整村翻建试点。推进“四美一清”村庄环境整治，重点对自然村庄、乡村道路、农村公厕、村级河道、农业大棚进行整治提升，力争打造村庄整治样板点54个、高标准乡村道路60条、村级公厕26只，完成河道整治60条，整治拆除大棚500亩。开展“结对共建宜居乐活美丽乡村”环境长效管理提升行动，通过互排互查村庄环境突出问题和薄弱环节，切实提升全镇村(社区)的环境长效管理水平。实施山联全域旅游工程，重点推进玻璃栈道、梅花大道建设，加快启动小湾里环境提升工程，力争明年5月小湾里民宿正式营业，进一步扩大“金色山联”品牌影响力。三是加快城乡管理提质。开展环境综合整治专项行动，重点治理乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂、乱搭建等“五乱”问题，清除城市“牛皮癣”，维护街区的干净整洁。抓细抓实生活垃圾分类，严厉打击偷倒、乱倒行为，实现精准规范、全民参与。始终保持严控“两违”高压态势，着力开展违法建设、停车秩序、占道经营、“小飞龙”非法营运等专项整治，维护市容秩序，加强精细管理，构建品质镇区。 三、聚焦乐活，高标准打造民生福地。一是办好民生实事工程。加强保障性安居工程建设，加快启动安置房六期新建工程，明年完成东湖新村、新嘉苑安置小区天然气接管入户，新湖苑、新嘉苑安置小区二次供水改造工程，切实增强群众获得感。持续推进锡东电厂各项惠民工程，明年力争完成10个村庄整治、锡东生态园、安置房五期、学校建设等重点惠民工程，加快启动黄土塘黄东、黄西、新街3个自然村村庄整治和黄土塘古街改造，确保如期兑现政府承诺。认真落实政府民生实事项目代表票决制，切实把人大代表票决的12项民生实事项目作为2019年政府工作重点，建立健全督查考核机制，全力抓好组织实施，确保各项民生实事工程当年度完成。二是提高社会保障水平。继续实施精准扩面参保，统筹推动企业职工按规参保、被征地农民断保续保、重点人员扩面参保，力争全年社保净增缴费730人、被征地农民接续缴费260人，努力构建全方位、无死角的社会保障体系。落实更加积极的就业扶持政策，扎实开展“春风行动”、民营企业招聘等就业再就业援助活动，明年新增就业1600人，实现自主创业170人，登记失业率控制在2%以内，实现“零就业家庭”动态清零。完善以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、重残救助为基本内容的城乡社会救助体系，深化落实“阳光扶贫”，开展精准帮扶救助，确保困难对象保障率达100%。三是推动社会事业发展。围绕优化资源布局，积极推进港下中学和东湖塘中学改扩建工程，力争明年秋季学期前东湖塘实验小学、怀仁幼儿园正式投用，逐步解决教育资源供给不足问题。健全基础卫生体系，优化基层卫生资源，加快推进港东、港南、里西村级卫生室改造提升工程，推动医疗卫生服务重心下移，卫生健康公共资源下沉，明年力争再建成省示范健康村(社区)1个。扎实推进陈市村姚家祠堂、黄土塘姚桐斌故居等有形文化遗产的保护与开发，重点推进黄土塘文化古镇建设工作，加快打造成更具影响力的文化古镇品牌。 四、确保稳定，高定位打造治理样板。一是全方位改善环境质量。深入推进“河长制”管理，坚持“一河一策”、水岸共治，稳步实施东湖新村雨污分流改建、东港污水处理厂扩容提标改造工程，力争6条市考河道断面水质全面达标。继续抓好排水达标区复查整改、村庄截污、企业排水许可专项治理等工作。持续开展大气污染防治行动，组织施工、生产、主干道扬尘污染等专项整治。重点开展预留地块、拆迁地块、道路旁抛荒地块的“植绿补绿”行动，明年完成补绿种植600亩，最大限度减少扬尘污染。加强环境执法监管，加快督促企业完善排放设施，明年完成通用科技、洪汇新材等20家规上企业提标整治任务，确保实现“达标不扰民”目标。对偷倒偷排等各类环境违法行为实行“零容忍”，坚决予以打击、严肃问责。二是大力度狠抓创新治理。围绕经济发达镇行政管理体制改革试点任务，进一步梳理行政审批和综合执法权力清单，加快行政审批局和综合执法局的基础设施建设，确保到2019年上半年正式上线运行。持续巩固网格化治理成果，加快打造公共服务“一站式”受理平台，引导社会各界为社会治理把脉问诊、献计献策，全面调动全民管理热情，不断扩大东港全要素网格化社会治理工作的品牌影响力。以村民小组为基层治理切入点，重塑村民自治活力、重梳村级自治脉络，在明年村两委班子换届时同步推进村民小组长的公推直选，打造一支“素质好、能力强、威信高、作风硬、听指挥”的村民小组长队伍。三是多领域构建防控体系。深化法治东港建设，推进“七五”普法广泛开展，努力打造内容丰富、形式多样的全方位法制教育新格局。完善社会治安防控体系，稳步推进“天网”改造工程，健全镇、村、企多层次调解工作网络，及时有效地把矛盾解决在萌芽状态。继续深化和巩固前期安全环保综合治理试点工作成果，切实保持重点行业、重点领域安全生产专项督查的高压态势，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品安全监管工作，严厉打击“食药”领域各项违法行为，切实保障群众的饮食用药安全。 五、提升效能，高效率打造服务政府。一是坚持同心同频，坚定立场。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终与党中央、省、市、区委和镇党委保持高度一致，不折不扣执行上级各项决策部署。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，与群众同呼吸、共命运、心连心，尽心竭力干实事、真干事、干成事，切实提高群众满意度。二是坚持依法依规，阳光履责。以“强镇扩权”为契机，全面推进行政审批和综合执法各项权责梳理，提升政府依法行政水平。突出高质量发展考核导向，对全镇重点工作、重大项目开展专项督查，逐步实现督办催办的制度化、规范化、程序化，确保事事有着落，件件有回音。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，持续抓好人大代表建议、意见和批评的办理工作，积极回应12345热线等群众呼声。三是坚持从严从实，廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实党风廉政建设“两个责任”，健全廉政风险防控体系。始终保持反腐高压态势，强化资产审计监管，严控“三公”经费支出，强化重点领域和关键岗位监督，聚焦事关群众切身利益的“微腐败”，瞄准征地拆迁、工程建设、资产管理等重点领域，坚持抓早抓小，防微杜渐。严厉整肃庸政、懒政、怠政行为，有责必问、问责必严，打造勤政廉洁政府。各位代表、同志们，高质量发展责任在肩、高水平跃升时不我待。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，不忘初心、牢记使命，务实进取、砥砺前行，为建设富强美丽和谐幸福新东港贡献更大的力量!

  2025-07-08

• 【锡山区招商】2019年无锡市锡山区政府工作报告

  2019年无锡市锡山区政府工作报告全文――2019年1月8日在无锡市锡山区第四届民代表大会第三次会议上锡山区民政府区长王维各位代表：现在，我代表区民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年无锡市锡山区政府工作报告第一部分2018年工作回顾2018年，面对复杂多变的国内外宏观经济形势，在区委的坚强领导下，在区大、区政协的监督和支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握高质量发展导向，紧紧依靠全区广大民，全力推进苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地建设，较好完成了区四届大二次会议确定的各项目标任务，为锡山新一轮发展打下了坚实基础。 一、经济发展稳中向好。坚持产业强区战略不动摇，全力推动综合实力向更高水平攀升，努力争做全市发展增长极。预计全年完成地区生产总值890亿元、增长7.2%;完成一般公共预算收入86.7亿元、增长10%，其中税收收入75亿元、增长10.1%;规上工业总产值、规上工业增加值分别增长14.5%和9%;社会消费品零售总额增长10%，其中限额以上零售额增长11%。着力推动重大项目引建。研究制定招商工作考核激励办法，举办金秋经贸恳谈会及国内外系列招商推介活动，引进了投资50亿元的恩捷新材料、投资20亿元的联福传动等重大项目。全年新签约产业项目98个，计划总投资780亿元，其中超10亿元工业项目7个，项目数量体量为近年来最好;超5亿元工业项目21个，比上年增加16个;全年工业用地出让面积增长41.4%。在建超亿元产业项目100个，尚品宅配、晋拓金属等11个市级重大项目全部开工建设。着力推动开放型经济发展。预计完成进出口总额52.4亿美元，其中出口额39.7亿美元，分别增长7.4%和9.2%;预计完成到位注册外资4.6亿美元、增长27.8%，全年新批重大外资项目5个。新批境外投资项目10个，完成境外中方投资额2.1亿美元，西港特区二期开发启动实施。着力推动综合实力提升。锡山区位列2018年全国综合实力百强区第19位，锡山开发区在全省经济开发区综合考评中排名第9位，红豆集团、大明金属、兴达投资3家企业入围2018中国民营企业500强。总投资60亿元的海尔创智谷一期项目完成供地，预计服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。国家现代农业产业园创建工作扎实推进，顺利通过科技部农业科技园区验收。成功举办第三届世界物联网博览会智慧农业应用与产业升级高峰论坛。 二、质量效益显著提升。按照高质量发展要求，促进产业升级，推动产业结构、发展效益同步提升。更加注重资源配置。实施工业项目评价准入机制，推行工业用地“先租后让”供应方式，研究出台工业企业资源利用绩效管理评价实施细则。完成低效用地再开发2745.8亩，盘活存量土地6304.8亩，连续两年被评为全省高标准厂房建设与使用先进地区，连续四年获评全省国土资源节约集约利用模范区。强化拆迁征收攻坚，全年完成拆迁签约面积106.7万平方米，是上年的近两倍，共腾出地块60个，整理形成净地3476.7亩。依法实施拆除22户，清除三年以上历史遗留节点15个。7个安置房建设项目和2个货币化安置项目列入省住建厅棚改计划，计划建设安置房9695套、128.3万平方米。更加注重发展质效。积极推动企业上市，新增上市企业1家、累计达到11家，新增2家新三板挂牌企业。引入13支、137亿元规模的产业基金。大力推动两化融合与智能制造，红豆纺织服装工业互联网平台获评国家级试点示范项目，8家企业创建省级示范智能车间，12家企业获评市级智能车间;5家企业入选省“专精特新”产品企业，数量全市第一;确成硅化被认定为省“隐形冠军”企业，入选市“雏鹰”企业33家、“瞪羚”企业36家、“准独角兽”企业1家。万有效发明专利拥有量达到45件，10家企业通过国家知识产权贯标认证。更加注重创新驱动。预计全社会研发经费支出占GDP比重达3.31%，高新技术产业产值达到545亿元、增长20%;新增省级工程技术中心2家，有效期内高新技术企业达229家。南京信息工程大学无锡研究院、欧洲科技创新中心无锡分中心顺利落户，微软工智能暨智能制造加速器、新松机器研发中心、摩方科技、图正科技、帆软软件、东方国信等科技项目相继落地。更加注重才引育。出台“锡山英才计划”升级版及系列配套文件，启动实施“锡山英才计划”首批次8个类别项目评审，32个才和团队入选，中科微至李功燕获评国家科技创新创业才。成功举办麻省理工、清华大学高层次才培训班，举办伦敦科技周项目路演、锡山―MIT产学研计划创新研讨会等国际科技才主题活动，全年引进“双高”才395名、海归才104名。在全市率先开展海内外高层次才招录工作，49名优秀海内外才落户锡山。 三、改革工作稳步推进。以体制机制改革为重点，不断提升发展效能、激发发展活力。持续提升行政效能。全面推行“不见面”审批改革，有效落实“3550”改革目标，简政放权创业创新环境评价位列全省第10。“双随机、一公开”抽查工作全面展开，“多证合 一、一照一码”全面推行，全区新登记内资企业数量增长33.6%。在开发区推行企业投资信用承诺制改革和“证照分离”试点改革，稳步推进东港经济发达镇行政管理体制改革。加快国有企业转型。相继成立锡山金投集团、文商旅公司、城发公司，推动国有平台公司实现市场化转型。设立20亿元规模的锡山产业基金，发挥资本招商作用，助力新兴产业导入。强化体制机制创新。推进国税地税征管体制改革，锡山区税务局挂牌成立。推进公立医院管理体制改革，制定出台公立医院管理委员会运作规则，深化锡山民医院和中大医院合作共建。推进教育领域改革，成立教育集团，积极探索破解师资队伍发展瓶颈，招录义务教育编外合同制教师160名。深化农村综合改革。全面完成承包地确权颁证工作，深入推进股份合作社转型，“政经分设”逐步扩面，预计全年各类富民合作组织实现分红1.3亿元。全面完成农村集体资产清产核资工作，积极开展村(社区)会计异地交流、村务卡非现金结算等试点工作，建成区镇村三级产权交易平台，农村集体“三资”管理更加规范。 四、城乡品质日益改善。统筹城乡区域发展，加快推进城市现代化和城乡发展一体化。加快规划布局调优。研究发布锡山产业发展总体规划，实施“两东”地区、商务区、宛山湖片区发展规划回顾提升，充分放大区位、交通、空间、生态优势，更好集聚要素资源，推动锡山更高站位谋划、更高层次发展。加快交通体系建设。完善全区交通路网规划建设方案，强化与周边区域的延伸对接，完成延祥路、锡甘路等5条道路改建工程，新羊大道南延、联福路北延、大成路东延等7条道路集中开工建设。优化公交、地铁接驳线路，定制公交线路2条、新辟优化公交线路7条，全区公交实现扫码乘车。加快农村住房翻建。制定出台农村住房建设试点方案和配套资金补助办法，完成777个自然村平面布局设计，一批试点村陆续启动建设，其中厚桥街道谢埭荡村、东港镇山联村小湾里、锡北镇周家阁村周家堂等16个村庄启动样板房建设，安镇街道谈村首批新房竣工交付，农房翻建工作走在全市前列。加快城市精细化管理。深入开展优美环境合格区建设，全面推进立体化整治、精细化管理，启动主要道路、重要节点绿化景观改造，城乡面貌品质进一步提升。持续开展建筑垃圾专项整治，实现建筑垃圾运输车封闭运行，建成区生活垃圾分类设施覆盖率达51.6%，完成区环卫综合作业中心一期、羊尖渣土消纳场等重大环卫基础设施建设。完成东港镇香山路、东北塘街道东旺路等4条背街小巷整治，成功创建15个市级环境长效管理示范村和4个环境改善提升村，村庄环境长效管理考评位列全市第一;锡山区成为全市第一个、全省第二个通过省级农村环境综合整治试点考核的地区。锡北镇斗山村获评2018年中国美丽休闲乡村，东亭街道、东北塘街道、安镇街道、羊尖镇通过国家卫生镇复审。 五、生态环境持续优化。扎实开展“263”专项行动，加大生态治理和保护力度，全力做好中央环保督察“回头看”交办问题整改，成功创建江苏省首批生态文明建设示范区。河道综合整治扎实推进。国省考断面和重点水功能区水质年度均值达标，市考河道中优于Ⅲ类水质河道达到10条，较上年增加7条，竹园浜黑臭水体整治初见成效，河湖“三乱”专项整治行动有序推进。全面建立三级河长管理体系，完成695条村级以上河道“一河一策”整治方案编制。截污治污水平有效提升。新建排水达标区2个，完成20个村庄截污工程。全面开展管网复查整改，完成185个排水达标区“四位一体”排查，制定老锡沙线流沙层管网改造方案。完成锡山污水处理厂分厂主体工程和安镇、鹅湖污水处理厂二期扩容工程，锡山污水处理厂获评省级运行管理优秀单位。绿色发展成效不断巩固。预计全年单位GDP能耗下降3.9%，主要污染物排放削减量完成市下达目标。大力开展燃煤工业窑炉整治和化工企业“四个一批”专项行动，关停燃煤工业窑炉14台、化工企业19家，完成31家省级重点单位挥发性有机物治理，全年空气质量优良天数比例达68.7%、同比上升9.7个百分点。在全市率先开展“小散乱污”企业专项整治，累计关停600家、整改1022家。贯彻落实“土十条”工作要求，开展地块普查和重金属防治工作。完成成片造林绿化950亩，设立白米荡、红豆杉康养小镇2个湿地小区。环境监管执法更加严格。深入开展“绿刃2018”环保专项行动，严厉打击查处环境违法行为，全年作出行政处罚240件，对33家企业实施查封扣押、9家企业责令限制生产、6实施行政拘留。 六、民生事业加快发展。牢固树立以民为中心的发展思想，加大民生事业投入力度，群众获得感和幸福感不断提升。强化富民增收工作。持续完善公共就业创业服务体系，大力开展技能培训，预计新增城镇就业1.9万，重点扶持自主创业4050，其中大学生自主创业260，城镇登记失业率控制在2%以内。预计城乡居民均可支配收入达54240元和30940元，分别增长8.2%和8.3%。“阳光扶贫”工作全面展开，深度贫困家庭帮扶力度持续加大，全年发放深度贫困帮扶资金1537.4万元。5个区级经济薄弱村实现脱贫转化。提高社会保障水平。积极实施全民参保计划，预计企业职工基本养老保险净增缴费1.1万，新增断保被征地农民接续缴费4500，居民养老、居民医疗“两项保险”参保覆盖率继续保持高位，发放居民养老保险待遇7.2亿元。城乡低保标准提高至每月900元。加快社会事业建设。锡东电厂惠民工程扎实推进，锡东生态园、沿街立面改造、安置房、学校、道路等建设工程有序开展，黄土塘古村保护性修缮启动前期策划。研究编制教育、医疗、文体三个“三年行动计划”，锡东新城中心幼儿园、星湖花海幼儿园建成投用，完成东亭中学新校区、东湖塘实小、东北塘实小分校、厚桥幼儿园主体工程建设。校外培训机构整治扎实有力，全区教育质量保持高位稳定，锡山区被评为全国中小学责任督学挂牌督导创新区。基层文体设施不断优化，建成村(社区)综合性文化服务中心35个，成功举办2018锡山宛山湖国际马拉松、区第四届运动会等重大体育赛事。新锡山民医院建成投用，启动三级医院创建，医联体建设稳步推进。扎实开展健康锡山建设，江苏省健康促进区、卫生应急工作规范区通过省级评估。过去一年，区政府狠抓各类风险防范化解不放松。政府性债务规模实现管控目标，超额完成年度债务化解任务，乡镇债务化解工作有了实质性进展。化解环境风险隐患，新材料产业园卫生防护距离内居民全部拆迁到位，园区规划环评通过专家评审。落实安全生产责任制，成立9个安全生产专业委员会，安全生产事故起数和死亡数连续七年实现“双下降”。强化食品安全监管，实现公办学校、养老院食堂“明厨亮灶”全覆盖，顺利通过省级食品安全示范区验收。加强社会治理创新，实行信访案件领导包案制度，积极开展矛盾问题化解攻坚战;推开全要素网格化社会治理，扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会保持安定有序。过去一年，区政府狠抓自身建设不放松。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，不折不扣落实上级党委和区委关于党的建设工作部署，深入开展解放思想大讨论活动。刚性执行中央八项规定和省市区委十项规定精神，严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。自觉接受区大及其常委会工作监督和法律监督、区政协民主监督，认真执行重大事项向大报告和政协通报制度，如期办复大代表建议89件、政协提案146件。着力推动依法行政、科学决策，全面强化政务公开，切实加大审计监督力度，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈上新台阶。此外，武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、史志、外事、物价、工会、妇女、儿童、青少年、残疾、科普、慈善、粮食、供销等工作也取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，依靠市委、市政府和区委正确领导和科学决策，依靠区大、区政协有力监督和大力支持，更是依靠全区上下同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区政府，向全区民，向全体大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派联委会、各民团体、驻区各条线单位和各界士，向离退休老同志，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役员，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区产业结构还不够优化，缺乏带动性、辐射性强的重特大项目，缺乏高科技、高成长性的创新型企业，引领经济高质量发展的动力、潜力和爆发力亟待培育;教育、医疗、文体、养老等优质公共资源供给还存在短板，与先进地区相比还有差距，与民群众期待还有差距;安全生产、环境保护、城市精细化管理水平还有待进一步提升，体制机制改革、行政服务效能、基层社会治理水平还有待进一步提升。全区经济社会发展任重道远，不容懈怠。2019年无锡市锡山区政府工作报告第二部分2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，也是深入推进高质量发展、完成“十三五”规划目标任务的关键一年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照市委十三届七次全会、区委四届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立高质量发展理念，大力推动思想解放，争做全市增长极，勇当转型先行军，打造协调发展区，建设美丽新农村，在打造苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地的征程中迈出更加坚实步伐。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长6.5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;节能减排完成市下达指标。重点做好以下六个方面的工作： 一、追求更高质量，推动产业层次跃上新台阶优化产业布局促进产业集聚。加快研究完善产业发展规划，进一步建立健全政策支持和引导机制，推动空间布局和产业发展更加合理有序，奋力打造具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区。以高端制造、科创研发导入为重点，在新能源、智能制造产业培育上持续发力，不断扩大“量”的规模、补齐“质”的短板，引领带动全区制造业加快形成规模效应、集聚效应，推动产业层次向中高端迈进。大力引进功能型、区域性总部，大力发展数字经济、文化创意、产业金融等服务业新业态，加速工智能、云计算、大数据等未来产业布局，积极抢占发展制高点。推进全域旅游示范区建设，完成翠屏山旅游度假区总体规划，加强重大文旅项目招引，强化旅游景区品牌创意和策划营销，推进荡口古镇市场化运营管理改革。加快一二三产融合发展，推进“互联网+农业”、“物联网+农业”等新业态建设，大力实施多种形式适度规模经营。擦亮台创园名片，探索苏南地区现代农业、科技农业新路子，力争国家现代农业产业园创建通过农业部验收。培育壮大企业提升产业能级。强化龙头企业的引领带动作用、规模企业的主体支撑作用和创新型小微企业的源头活水作用，重点培育一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的“隐形冠军”企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业和“雏鹰”企业。加强企业上市指导服务，加大规上企业股改力度，完善上市后备企业资源库，全年新增上市企业1家。推进物联网、大数据、云计算、工智能与制造业深度融合，鼓励企业加大智能化项目建设投资力度，积极创建省级示范智能车间;举办世界物联网博览会分论坛。强化“亩均效益论英雄”导向，进一步完善工业企业数据库平台，加强工业企业资源利用绩效评价结果使用，促进企业提质增效，推进产业转型升级。加大先进制造业外资项目招引，全年完成到位注册外资3亿美元以上，战略性新兴产业实际利用外资占比达到30%以上。加大招商力度增强发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，完善招商机制，配强招商队伍，强化招商考核，全面推进产业招商、科技招商与资本招商，全年招引总投资超10亿元项目5个以上，力争在超100亿元重特大项目上取得突破。深化重大项目超前服务、容缺预审、并联审批等制度，加快128个超亿元项目建设进度，全力推进已签约重大工业项目落地开工，全年工业投入增长7%以上。强化项目的筛选和储备，精心筹备境内外招商推介会、金秋经贸恳谈会等招商活动，围绕北京、上海、深圳等重点区域，构建市场化招商机制，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。响应国家“一带一路”倡议，鼓励企业依托西港特区“走出去”发展，跟踪服务通用科技、无锡一棉、确成硅化等境外项目建设。 二、发挥市场活力，推动企业主体释放新动能更大力度支持民企发展。坚定不移支持引导民营经济健康发展，推动民营经济和民营企业走向更加广阔的舞台。加大减轻企业税费负担、解决融资难融资贵等方面的政策创新力度，在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面为民营企业营造更加公平的竞争环境。构建亲清政商关系，持续开展“稳心留根”和“暖企活动”，通过精准服务、靶向施策，切实帮助企业化解难题、消除障碍。进一步畅通政企沟通渠道，打造“71580”服务企业区长热线APP平台，全力当好服务企业发展的“店小二”、“急郎中”。依法保护民营企业物权、股权、知识产权等财产权，让民营企业安心经营、放心发展。更大力度突出创新驱动。突出企业创新主体地位和主导作用，加快创新政策、资源、要素向重点创新型企业集聚。全年实现高新技术产业产值580亿元以上，有效期内高新技术企业达到290家以上，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.35%。大力支持国内外高校、科研院所、著名科学家团队创建研发机构和创新平台，年内新增市级以上孵化器(众创空间)2家，加快推动微软工智能暨智能制造加速器、南京信息工程大学无锡研究院、锡东创谷等重大创新载体建设。深化与国内外知名高校院所合作，全年开展产学研合作活动20次以上。加大科技招商队伍建设，构建科技招商网络体系，力争在重大科技项目招引上取得突破。提升科技项目承载能力，年内新增科创载体15万平方米以上;启动开发区、商务区、“两东”地区才公寓建设。加强知识产权保护运用，万发明专利拥有量达到46件。鼓励各类企业大力推进标准品牌战略，争创江苏省工业质量信用AAA级企业1家、AA级企业2家。更大力度发挥才引领。全面实施“锡山英才计划”升级版，构建更加具有竞争力的引才政策体系，加快区域才结构优化升级。继续深化与麻省理工学院战略合作关系，发挥国际技术转移中心的科研成果对接落地功能，强化欧洲创新中心无锡分中心辐射效应，积极向欧洲顶尖高校“借力引智”。开展“归雁计划”和“双苗计划”，加大海内外高层次青年才招引力度，全年引进培育海内外创新创业才15名、团队2个以上，高层次才375名以上。大力引育科技、教育、卫生、金融、城建等领域紧缺型才，精准培育杰出本土才、乡村振兴才等实用型才，为高质量发展提供高素质才支撑。结合锡山产业发展需求，积极推进南京信息工程大学滨江学院才资源开发利用。抓好职业教育省市品牌专业、实训基地、精品课程建设，培养一批高技能技工才。更大力度优化资源配置。切实提高土地节约集约利用水平，全年盘活存量用地3600亩以上，消化利用批而未供土地1500亩以上，完成低效用地再开发1200亩以上。严格落实用地指标管理和产业供地标准，严格实行土地出让(租赁)合同与产出监管协议并举的“双合同”管理制度。以集中连片为目标，完成拆迁征收面积125万平方米以上、腾出地块70个以上，全力保障重点项目落地建设。加快实施棚户区改造，全面推进7个安置房项目建设。积极稳妥化解政府性债务，持续优化债务结构，合理调整财政分配体制，坚决压降乡镇(街道)负债水平。进一步完善国有公司市场化、专业化运行机制，筹建锡山水务集团，与锡山金投集团、文商旅公司、城发公司，共助锡山发展建设。充分发挥产业基金在金融服务、汇聚资源和资本招商方面作用，力争全区落户基金超百支，基金规模超千亿。 三、坚持融合协调，推动城乡品质实现新跨越高起点推进融合发展。实施生产、生活、生态联动发展，努力打造城乡融合的一流美好城区典范。结合无锡市城市规划修编，开展分区规划和控制性详规编制，同步开展综合交通、公共设施、市政设施、城市色彩、城市更新等专项规划和城市设计，进一步完善全区规划体系。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村住房翻建，全面完成自然村规划设计，年内每个行政村至少有一个自然村推进试点，高标准完成一批试点村住房建设，尽快打造一批可复制、可推广的示范典型。统筹推进美丽乡村示范村和特色田园乡村创建，全面推进农业生产用地发展方向调整，实施高标准农田建设。落实河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，不断巩固提升农村环境长效管理成果，更好展现锡山乡村发展的独特魅力和崭新风貌。加快城市功能提升步伐，推进八佰伴生活广场、世奥商业广场、巧克力开心乐园、中隆广场等项目建设，进一步丰富街头绿地、细微景观等城市元素，提升城市精致度。精细化实施城乡管理。按照国内领先、全市前列的定位，推进优美环境合格区建设，A类管理单元合格率不低于70%，打造立体化整治、精细化管理的锡山样板。加大市容秩序整治力度，规范户外广告设置，优化美化城市家具，强力推进“小飞龙”专项整治，严查交通不文明现象，规范机动车、非机动车停放秩序，探索高品质智慧路口建设。强化建筑垃圾联合执法整治，严厉打击偷倒垃圾等环境违法行为。启动区环卫综合作业中心后期项目和30万吨建筑垃圾资源化利用项目建设，开展生活垃圾分类治理，完善垃圾分类收运处置体系。推进城市绿化、亮化提档升级，建成一批具有地方特色的林荫景观道路、公园绿地。切实加强造林绿化和增绿、补绿工作，全年新增成片造林1600亩以上，建成区新增绿地48万平方米以上。高水平完善公共配套。推动教育优质均衡发展，争创国家级义务教育优质均衡改革发展示范区。做好省义务教育学校标准化建设和教育现代化建设监测工作，进一步提升现代教育发展水平。引导社会资本参与学校建设和运营管理，满足民群众对教育日益多元化需求。推进锡山民医院三级医院创建，完善基层医疗卫生服务体系，深入开展家庭医生签约服务，加强流动口计划生育服务管理，提升公共卫生服务均等化、疾病防控和卫生应急水平。加大文体设施建设、维护、管理力度，均公共文体设施面积稳步提升。广泛开展全民健身运动，精心筹划举办2019锡山宛山湖国际马拉松等赛事。大力弘扬社会主义核心价值观，开展庆祝建国70周年系列活动，充分激发爱党爱国情怀。做好非遗文化传承保护工作，组建锡山区吴歌表演队和吴歌传承工作室。加强文物保护，加快推进姚家祠堂、倪瓒纪念馆等文保单位修缮工程。 四、对照更严标准，推动环境治理取得新成效全力提升源头管控水平。坚持问题导向、回应群众关切，更大力度推进老锡沙线污水管网改造工程，全面提升全区主次污水管网建设维护水平，力争完成排水达标区“四位一体”复查整改工作。启动东港、锡北污水处理厂三期扩容工程建设，全面建成投用日处理6万吨锡山污水处理厂分厂。把削减污染物排放总量放在突出位置，推动重点耗能企业节能改造，创建一批循环经济、清洁生产示范企业。继续减少燃煤消耗，实施清洁能源替代、关停或超低排放改造。持续推进中水回用、电厂超低排放、污水处理厂一级A排放等重点减排工程建设，单位GDP能耗、单位GDP水耗、规模以上工业综合能耗下降率完成年度目标。继续推进化工企业“四个一批”专项整治行动，升级和改造一批化工企业。巩固“小散乱污”专项整治成果，确保不反弹、不反复。全力提升污染治理水平。持续推进“263”专项行动，坚决打赢碧水、蓝天、净土保卫战。深入推进水生态综合治理，压实河长职责，落实“一河一策”整改措施，抓好河湖“三乱”整治，确保国省考断面、重点水功能区水质稳定达标，市考河道Ⅲ类水质河道比例有新的提升。推进北兴塘河等20条以上河道清淤和综合整治，完成宛山湖水环境改善工程和走马塘沿线绿化工程。完成竹园浜黑臭水体整治，确保全区不出现新的黑臭水体。抓好大气污染综合治理，加强挥发性有机物治理、机动车船污染防治、扬尘整治等重点工作，探索喷涂、烤漆行业片区集中配建模式，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续上升。强化土壤污染防治，落实土壤污染防治行动计划。推进一般工业固废处置能力建设，加强对危险固废产生、运输、去向等环节的全过程规范化监管。全力提升监管执法水平。以污染防治攻坚战为抓手，完善网格化环境监管体系，着力推动区域生态环境持续改善。加快生态环境大数据监管平台打造，推进宛山湖水质自动监测、钓渚大桥断面COD在线监测设施建设，年内乡镇(街道)空气自动监测站实现全覆盖，加强对化工、印染、电子等重点涉水企业以及污水处理厂在线监管，不断提升环境监察和环境监测现代化水平。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，加大问题曝光、跟踪督办和问责问效力度，深化乡镇(街道)党政领导班子断面水质达标考核工作。完善环境执法和司法联动机制，从重从严打击各类环境违法行为。 五、突出民生优先，推动社会事业开启新篇章发展更广覆盖的社会事业。把公共财力优先投向民生领域，全年财政“八项支出”稳定增长。持续用力推进交通基础设施建设，提高锡山与周边地区的通达能力，加快推进联福路、新羊大道、老锡沙线等道路新建改建工程，完成新杨路北延、大成路东延、泉山路南延、金港大道南延工程。加密公共交通线网，不断提高公共交通出行分担率，新辟和优化公交线路5条，发展微循环公交、定制公交等特色公交服务。加大公共教育资源供给力度，建成投用东亭中学新校区、东湖塘实小、东北塘实小分校、怀仁幼儿园、厚桥幼儿园、甘露幼儿园一期等6所学校;完成羊尖实小易地新建主体工程，推进查桥实小、张泾实小易地新建和安镇实小、安镇中学改扩建;启动商务区核心区小学及初中、云林荟聚小学、云林春雷幼儿园、荡口幼儿园分园、区特殊教育学校、民办华夏天一外国语学校建设，启动荡口中学、东湖塘中学、港下中学、东亭中学老校区原址改扩建。完善医疗卫生服务体系，启动锡山民医院二期和精神卫生专科楼、鹅湖分院土建工程，加快锡北、鹅湖卫生院及安镇社区卫生服务分中心建设;启动区中医医院论证选址工作。加快文体惠民工程建设，建成云林文化广场、山联体育公园、鹅真荡步道，推进云林滨水公园、桑园墩体育公园、芙蓉山文化公园建设;完成区体育中心、文化艺术中心选址并启动设计工作。扩大养老服务供给，推动区域性老年助餐中心、日间照料中心建设，全年新增护理型床位150张，厚桥养老服务中心投入使用。实现更高水平的富民增收。完善公共就业服务体系，重点加强对被征地农民、深度贫困家庭高校毕业生等群体的就业帮扶，全年新增城镇就业1.5万以上。鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款支持政策，实现自主创业员创业担保贷款余额1800万元以上，重点扶持自主创业1000以上，实现更高质量充分就业。统筹推进企业职工参保、被征地农民断保续保、自由职业参保，稳步做好社保扩面提标工作。落实居民养老和居民医疗保险政策，巩固提高适龄居民参保覆盖率。进一步完善惠农担保机制，缓解农业龙头企业、种养殖户融资瓶颈。深化“阳光扶贫”工作，落实困难对象救助保障政策，困难对象保障率达100%，推动3个区级经济薄弱村实现脱贫转化。营造更加和谐的社会环境。着力推进网格化社会治理机制，拓展平台延伸服务，不断提升社会治理法治化、智能化、精细化水平。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解机制，强化“第一责任”，深入推进信访矛盾化解，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”升级建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，防范和打击各类违法犯罪行为，抓好特殊群管理服务，进一步提高社会治安综合治理质效。提升公共法律服务水平，加强青少年法治宣传教育，推进基层法治文化建设，开展省级法治文化示范点创建。弘扬生命至上、安全第一的理念，落实各安全生产专委会职责，扎实开展重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。巩固省级食品安全示范区创建成效，加强食品药品监管。强化灾害预警和风险防控，健全突发事件应急联动处理机制。2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编 六、注重勤廉务实，推动政府建设展现新风貌立场坚定知敬畏。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把讲政治摆在政府工作的首要位置，把抓落实贯穿政府工作的方方面面，坚决贯彻上级党委、政府和区委各项决策部署。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。进一步强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，进一步落实全面从严治党“两个责任”履责记实工作，进一步完善反腐倡廉长效工作机制和权力运行制约监督机制，强化财政监管、审计监督，严肃查处各类违纪违法行为，坚决杜绝和打击侵害群众利益的不正之风和腐败行为，筑牢清正廉洁的政府形象。简政放权优服务。按照中央和省市区委部署，完成区政府机构改革任务。深化经济发达镇行政管理体制改革。研究编制公共服务事项清单，加快完善基本公共服务体系。坚持“简政放权创业创新环境评价排名全省前十”的目标不动摇，进一步深化“放管服”改革，落实审批服务便民化举措。推进权责清单动态管理，进一步提升“不见面审批”事项在行政审批事项中的占比，以一流的营商环境激发市场主体活力和社会创造力，不断增强企业和群众对“放管服”改革的获得感，展现高效服务的政府形象。依法行政重法治。推进政府工作员尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式治区理政的能力，将政府工作全面纳入法治轨道。加强政务诚信建设，不断提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平。完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，落实重大行政决策程序，自觉接受区大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派士和民团体的意见建议，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加大行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，打造依法行政的政府形象。务实创新强担当。深入开展解放思想大讨论活动，按照“争做全市增长极”、“打造优选理想地”的目标定位，进一步拓宽视野、谋划长远，使政府各项工作更具前瞻性、体现时代性、富有创造性。强化重实干、抓落实、求实效的工作导向，围绕高质量发展目标对标找差，雷厉风行、久久为功，以实实在在的工作成效开创锡山改革发展新局面。准确把握“三个区分开来”的要求，贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，树立讲担当、重担当的鲜明导向，进一步营造能者上、庸者下、干者容、劣者汰的从政环境，树立奋进拼搏的政府形象。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区民，锐意进取，真抓实干，为把锡山打造成为苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地而不懈奋斗!2019年无锡市锡山区政府工作报告附件：名词注解1、“先租后让”：指在工业用地供应时，按照市场准入条件设定一定的产出要求，先以租赁方式向使用者供应土地，承租在租赁期间开发、利用土地，经评估考核达到约定的亩均税收水平等产出要求后，可以申请将租赁土地转为出让土地。2、“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。3、“隐形冠军”企业：在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度较低的中小企业。4、“雏鹰”企业：一般指具有一定技术实力和创新特色的科技型初创企业。5、“瞪羚”企业：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的通称。6、“准独角兽”企业：一般指市场估值1亿美元以上的高速成长型创业企业。7、“独角兽”企业：一般指市场估值10亿美元以上、创办时间相对较短且暂未上市的创业企业。8、MIT：麻省理工学院的英文简称。9、“双高”才：指高级经营管理才与高级专业技术才。10、“多证合 一、一照一码”：将多个部门分别核发不同的登记证照和采集备案信息，统一整合到加载统一社会信用代码的营业执照上，并赋予营业执照多种证照和备案的登记功能。11、“双随机、一公开”：双随机，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查员;一公开，即依托统一的市场监管信息平台，及时公开市场监管信息。12、河湖“三乱”：违法占用河湖管理范围、违法建设涉水建筑物、违法向河湖排放废污水和倾倒废弃物行为的简称。13、“四位一体”：对排水达标区内雨污水管网进行排查、检测测绘、修复施工图设计与整改等四项内容于一体的工作。14、“两个坚决维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。15、财政“八项支出”：指一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区支出。16、“雪亮工程”：以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。2019年无锡市锡山区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【无锡招商】2019年锡山区锡北镇政府工作报告

  2018年12月27日在锡北镇第四届人民代表大会第五次会议上李广飞(2018年12月27日)各位代表：现在，我代表锡北镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣“四个争当”总体目标，紧靠全镇广大干部群众，全面统筹、持续用力，推进全镇经济社会各项事业发展，较好完成了镇四届人大四次会议确定的目标任务，为决胜“十三五”后半程打下了坚实基础。 一、经济发展提速提质。经济增速势头强劲。主要经济指标实现两位数增长，增幅大多位居全区前茅。一般公共预算收入首次突破5亿元，预计全年可达5.78亿元，同比增长34.7%;预计全部开票销售总收入228亿元，其中工业开票销售170亿元，分别增长15%和18%;规模以上工业总产值预计可达129亿元，同比增长19%;预计固定资产投资同比增长12%，其中工业投资同比增长15%;限上单位零售额预计可达5.5亿元，同比增长38%;预计完成外贸进出口总额4亿美元，同比增长22%，其中出口额3.3亿美元，同比增长23%。项目引建再结硕果。产业招商持续发力，继去年无锡维尚、无锡晋拓两个重量级项目成功落户后，今年又新签约落户总投资10亿元的拉普拉斯半导体高端装备制造项目、总投资6亿元的南兴装备家具智能化生产设备华东生产基地项目、总投资5亿元的超捷汽车紧固系统项目等3个重大产业项目以及广州天之湘、佛山盾美2个无锡维尚产业链配套项目。项目建设扎实推进，无锡维尚一期、中方聚优、碧桂园悦山等7个项目开工在建，联东一期第三批次厂房主体封顶，知原药业二期、法兰德、威尔诺恩等续建项目即将竣工。创新活力不断增强。全年引进各类人才725名，入选省“双创”人才和科技副总各1名、“锡山英才计划”人才2名，新增省科技“小巨人”、“专精特新”企业3家，市“两化融合”企业1家，市级以上企业工程技术中心累计达到20家。牵线锡北企业与浙江大学开展技术攻关合作，促成普天铁心与西安交大达成战略合作协议，佳腾科技新材料院士工作站顺利创建成功。预计，全年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达52%，万人发明专利拥有量达到31件。 二、城乡建设有力有序。重点工程加快推进。振新路(S228-怡丰苑)、华张路(诸巷路-锡东大道)综合改造顺利完工，西新路(S228-泉星路)西半幅路面改造及斗山登山步道一期完成建设，泉山大道南延、斗山生态园景观园路修复工程启动实施。丰泰苑二期安置房工程已完成招投标，八士中学新教学楼全面投用、食堂风雨操场主体封顶，寨门小学新教学楼建成启用、老教学楼改造如期完成，张泾实验小学易地新建、锡北卫生院易地新建、八士安息堂改造提升等工程建设手续加快办理。声乐新村天然气接管工程开工实施，完成农里、泾苑新村、泾皋新村、花园浜新村燃气接管。腾地拆迁攻坚突破。S340省道锡北段、新材料产业园防护区、泉山大道南延所涉拆迁任务全面完成，张泾实验小学地块拆迁进入签约扫尾阶段，无锡维尚二期地块拆迁签约克难推进，全年累计签约住宅131户、非住宅19户，完成拆迁4.6万平方米。农业农村稳步发展。新增高效设施农业150亩，高标准农田达到500亩，农业适度规模经营比重达95%，全镇农业“三品”基地累计达29个。农村住房翻建有序推进，13个行政村全部完成住房翻建村域规划设计，周家阁、泾西、东房桥3个试点村完成村庄规划设计，32个重点规划发展自然村基本完成村庄建设规划;周家阁住房翻建工作走在全区前列，泾西蔡巷村庄翻建启动实施，周家堂、沈家巷、庄里入选全市首批特色田园乡村建设试点村庄，正在申报省级特色田园乡村试点。农村集体资产产权交易平台规范化建设切实加强，清产核资工作扎实开展，土地确权登记颁证通过省级验收。薄弱村“造血”功能增强，预计4个薄弱村年收入同比增长8%。 三、环境治理抓实抓紧。锡北获评全省首批生态文明建设示范乡镇，斗山村获评中国美丽休闲乡村。治污减排力度加大。污染源普查有序展开，入户清查、空间信息采集、网上填报等工作加紧实施，完成72家企业强制减排计划及87家工业企业、5家涉危企业环保应急预案制定。“263”专项行动强力推进，排查各类环境隐患771处，关闭化工企业3家、整治提升9家，完成4家挥发性有机物(VOCs)企业、3家强制性清洁生产重点企业整改以及24家环境风险企业“八查八改”达标建设。“小散乱污”企业整治有力，完成关停取缔55家、限期整改126家。全力配合中央环保督察“回头看”，巡查反馈问题均已得到整改落实。河道水质有效提升。排水达标区“四位一体”排查全面启动，污水管网建设养护切实加强，全年完成排水达标区复查整改2个、正在实施30个，排查各级管网4.5公里，新建(改造)雨污水管网16.8公里，新建小型污水提升泵站18台。“河长制”管理扎实推进，开展锡北运河等7条重点河道“三乱”整治专项行动，完成75条河道“一河一策”制定及问题整改，6条镇级河道及70余条家河家塘清淤完成，龙潭浜排涝站等水利工程顺利竣工，全年河道巡查发现问题968个、督办整改到位880个，八士港、西新河达到三类水质，锡北运河达到四类水质，其余列入监测的河道水质也大多有所好转。镇容村貌不断改善。城镇精细化管理全面开展，大城管体系加快构建，全年整治各类市容环境问题6788件，拆除违建9698平方米，查处渣土车违规案件21起，清理镇区暴露垃圾900余吨。积极推广生活垃圾分类，添置分类设施300余个，覆盖率达到48%。村庄环境长效管理深化落实，全年创建市级长效管理示范村3个。农业种植环境整治重拳出击，全年拆除违规看护用房、附属设施、生活用房363个，拆除面积超3万平方米。“小飞龙”整治强势起步，依法查扣36辆，主动上交8辆。新增绿化造林150亩。 四、民生保障强化优化。帮扶力度持续加大。积极扶持就业鼓励创业，开展城乡劳动力职业技能培训385人，开发公益性岗位11个，促进本地农村劳动力就业833人，帮扶失业人员、困难人员再就业638人;重点扶持自主创业428人，创业带动就业1360人。参保缴费服务不断加强，全年实现社保扩面920人、被征地农民续保缴费441人。社会救助有效落实，“阳光扶贫”、慈善捐助等活动深化开展，低保五保、深度贫困等困难群体生活切实得到保障，全年累计发放各类慰问金、救助金1060万元。公共服务优化提升。“优教育先优教师”新三年发展规划有序推进，全镇教育内涵提升成果展成功举办，3名教师获评市级德育工作能手、教学能手，7名教师获评区级德育工作能手、教学能手。免费为8052名老人提供健康体检、为4350名妇女提供两癌筛查，对48户计生困难家庭、重大疾病家庭开展公益救助，重残、低保等人群家庭医生签约服务实现全覆盖，泾西村创建为省健康村。组织开展各类群众文体活动90余场，《渔篮花鼓》荣获全省第六届社会舞蹈比赛创作金奖、表演银奖，工间操团队荣获全区比赛金奖，新六师纪念馆申报全国重点文物保护单位，锡北代表队参加区第四届运动会、第七届群文会演(展)取得佳绩。完成13户残疾人家庭宜居工程改造，免费为全镇持证残疾人投保综合保险。社会治理切实加强。社区管理服务体系不断完善，张泾社区、八士社区管理体制基本理顺，泉山花苑社区顺利建居。创新网格化社会治理机制，网格员巡查上报事项超过1.3万件，办结率98.6%;创新开展企业网格化服务管理，实现对全镇工业企业动态服务管理全覆盖。法治建设深化推进，扫黑除恶专项斗争全面开展，社会矛盾纠纷调处成功率达99.8%，天富广场获评省级法治文化建设示范点，信访办获评无锡市信访系统群众满意窗口。排查整改安全生产隐患1282个，取缔非法行医点4家，完成451个校园高清探头升级改造，开展食品药品领域安全整治，严厉打击违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。此外，人武、双拥、民族、宗教、档案、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、老体、爱卫等事业也取得了新进步。在抓好经济社会发展的同时，一年来，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极开展解放思想大讨论活动，自觉接受镇人大和政协工委以及各方面的监督，认真办好10件民生实事和27件人大代表建议，持续抓好区委巡察反馈问题整改，深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委具体办法，推动自身建设取得了新成效。各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民群众，向全体村(社区)干部、企业家及一线员工、机关部门及驻镇单位工作人员，向给予政府工作支持与帮助的人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与锡北建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!当前，锡北发展已经站上新起点、步入新阶段，对照“四个争当”的目标、高质量发展的要求、人民群众的期盼，全镇经济社会发展还面临不少矛盾和问题，政府工作也存在一些不足，主要是：整体实力还不够强，经济总量、产业规模、企业能级有待提升，项目承载空间需要加快拓展;质量效益还不够高，传统产业、企业比重较大，创新动能仍显不足，新的增长级尚未形成;城镇建设还不够快，基础公共配套设施存在欠账和短板，城乡之间、片区之间还有不少落差;环境状况还不够好，市容秩序、农业种植、生态环保等方面的问题仍较突出，需要下更大力气整治提升;政府服务还不够优，一些群众关切的重点民生问题尚未得到有效解决，部分工作人员的责任意识、担当精神和作风效能有待提高。对此，我们清醒认识并将突出问题导向，在今后的工作中认真加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是发力“十三五”后半程的关键之年，也是奋力推进“四个争当”新实践的重要一年。做好明年的政府工作，要始终以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实区委四届六次全会和镇三届四次党代会决策部署，全面弘扬团结、务实、创新、争先精神，坚持稳中求进总基调，把牢高质量发展主旋律，更加注重补短板、提质效，更加突出惠民生、优环境，更加强化抓落实、促发展，统筹推进经济社会各项事业建设，着力在“四个争当”的奋斗征程上迈出新步伐、取得新成效。综合考虑各方面因素，2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：在全面完成区委、区政府下达的各项目标任务基础上，一般公共预算收入、固定资产投资、全部开票销售收入、规模以上工业总产值等主要经济指标增长12%左右，确保农民人均纯收入与经济增长同步，力求经济指标增幅高于全区平均。重点抓好以下五个方面的工作： 一、奋力推进产业强镇。坚持把经济发展的着力点放在实体企业上，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，深化推进企业“网格化”服务管理，奋力加快产业强镇步伐，以企业发展高质量支撑经济发展高质量。促进存量提升。认真落实技改扶持政策，引导现有规模企业加大技改投入、加快装备更新、加强产品升级，鼓励企业开展智能制造、“两化融合”和质量品牌建设，年内重点推进实施英特派、锡州机械等一批超千万技改项目。注重高新技术企业后备梯队建设，支持符合条件的企业积极申报，加快培育一批科技“小巨人”企业和“专精特新”企业。加强企业上市指导服务，重点做好14家企业挂牌上市培育工作，帮助企业加快挂牌上市步伐。强化项目引建。聚焦新能源、新材料、生物医药等高端装备制造业及现代服务业等行业领域，进一步加强大项目招商、产业链招商、精准化招商，重点对接半导体耗材制造及高端硅片再制造、涡喷发动机再利用及研发制造、新能源汽车零部件等6个先进制造业项目和特色小镇开发等重大服务业项目，力争项目招商取得新突破。切实抓好已落户项目的跟踪服务，推进无锡维尚二期、无锡超捷、深圳拉普拉斯等项目挂牌供地，加快无锡维尚一期、无锡晋拓、中方聚优等项目建设进度，保障知原药业二期、威尔诺恩、法兰德等项目竣工投产，尽早形成新的增长点。突出创新驱动。强化企业创新主体地位和主导作用，积极推动创新政策、资源、要素向企业集聚，引导企业加大研发投入，不断深化与知名高校、科研院所的产学研合作，着力突破一批关键核心技术、形成一批自主知识产权，年内力争达成产学研合作项目2~3项。加强省“双创计划”、市“太湖人才计划”、“锡山英才计划”等政策的宣传解读、贯彻落实和组织实施，积极培育引进一批高端型、领军型人才和复合型创新人才，力争年内引育各类高层次人才及团队2~3个。谋划搭建镇级科技创新孵化平台，着力优化创新创业环境。 二、加力实施城乡建设。坚持新型城镇化发展方向，进一步完善基础设施、优化功能形态，着力提升城乡一体化发展水平。强化配套设施建设。启动八士中学老教学楼改建，推进实施张泾实验小学易地新建工程，完成八士中学风雨操场及食堂、寨门小学辅助用房建设。推进锡北卫生院易地新建工程，完成张泾公共卫生服务中心建设。实施泉山文化体育公园建设，完成严子陵先生祠二期修缮工程。继续推进西新路(S228-泉星路)、泉山路南延等道路建设，配合做好S340省道建设和老锡沙线城市化改造。开工建设丰泰苑二期安置房，实施泉山花苑、双荷苑天然气接管工程。启动八士安息堂防洪工程，实施浒村河改道一期工程，积极谋划筹备八士老街防洪水利、八士安息堂改造提升等工程。强化腾地拆迁攻坚，切实保障重点工程、重大项目建设。加大城镇管理力度。扎实开展优美环境合格区创建，围绕“精细化、立体化、长效化”管理要求，进一步完善“大城管”治理体系，深入推进全域环境综合整治提升行动。启动张泾老街(泾南路区域)改造，实施八士镇区市容环境综合提升工程，继续开展泉山花苑、斗山花苑小区环境综合整治。加强环卫保洁市场化运作及考核，推进生活垃圾分类治理，完善垃圾分类收运模式，严厉打击偷倒垃圾等行为。实施架空管线专项整治，在前期试点基础上总结经验、形成规范，加快清除空中管线“蜘蛛网”。强力推进“小飞龙”专项整治行动，切实规范镇区停车秩序，严查交通不文明行为。加强公厕建设管理，积极打造1~2个星级公厕样板。狠抓违法建设源头防控，进一步压实属地管理责任，强力开展拆违行动，坚决遏制违建回潮现象。推动农村加快发展。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村住房翻建，加快今年启动的6个市级试点自然村住房翻建进程，重点抓好周家阁周西村民组的翻建和配套设施建设，所有行政村上半年启动至少1个自然村的翻建试点工作，年底前每个行政村都有建成的试点样板房。积极稳妥推进农业发展方向调整。加强农村集体“三资”管理，规范农村产权交易平台运行，推进清产核资及后续管理工作。落实经济薄弱村帮扶政策，引导薄弱村挖掘增收渠道、开发强村项目，不断增强自我“造血”功能，加快实现脱贫转化。 三、强力开展环境治理。坚持标本兼治、多管齐下，持续强化环境保护和生态治理，力促环境质量不断改善。严格源头管控。扎实开展污染源普查，严格执行环保准入、环评审批制度，加强重点污染风险源动态监管，推进企业参加环境污染强制责任保险。落实污染物排放总量削减措施，确保完成区下达的总量减排指标。深化推进化工企业“四个一批”专项整治，推动一批企业加快实施改造升级。大力开展环保专项行动，强化环保和司法联动，从严从重打击各类环境违法行为。加大治理力度。持续推进“263”专项行动，加大日常巡查和通报曝光频次，镇村联动开展整治整改。深入排查“小散乱污”企业，及时落实关停取缔、限期整改措施，不断巩固整治成果。深入推进水环境综合治理，严格落实“河长制”和75条河道支河属地管理责任，探索建立村级河长考核办法，推进实施“一河一策”治理工程，力争镇级以上河道年均综合污染指数持续下降、水质达标河道比例不断提升。加快实施控源截污工程，实行污水提升(截污)泵市场化专业化养护，年内完成所有70个排水达标区“四位一体”排查，整改完成不少于20个。继续抓好农业面源污染治理，切实加强秸秆禁烧管理，争取再淘汰取缔一批养猪场。提升生态品质。执行最严格的耕地保护制度，大力开展农业生产秩序和农田环境整治，强力推进主次干道沿线等重点部位农业设施大棚、配套用房清理，积极建设一批高标准农田，组织实施一批土地复垦项目，加快恢复农田生态风貌。加强植树造林和公共绿化，推进林相改造和森林抚育，完成3条主干道路绿化节点改造提升，年内造林绿化200亩以上。 四、用力增进百姓福祉。坚持以人民为中心的发展思想，立足当前办好实事，着眼长远构建体系，在增进民生福祉上持续用力、久久为功，不断增强人民群众的获得感、幸福感。促进就业富民。完善就业服务体系，加强就业技能培训，健全就业困难对象帮扶机制，年内帮扶就业困难人员再就业150人以上，实现城镇失业人员再就业200人以上。发挥创业带动就业的倍增效应，落实创业扶持政策，年内重点扶持自主创业110人以上，指导帮助自主创业人员争取创业担保贷款90万元以上。加强社会保障。积极推动社保扩面，广泛宣传居民养老和居民医疗保险政策，统筹推进企业职工参保、被征地农民断保续保、自由职业人员参保，力促适龄居民应保尽保，不断巩固提高“两项保险”参保覆盖率。深化社会救助工作，建立困难群体动态管理机制，加强对五保、低保、低收入、重残等困难群体和深度贫困家庭及其子女的关心帮助，扎实组织开展“阳光扶贫”活动，全年发放各类救助资金不少于1000万元。优化民生服务。坚持教育优先发展，全力推进实施学校建设工程，加快改善办学条件，积极打造智慧校园;深化落实“优教育先优教师”新三年发展规划，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，促进教育内涵式发展。开展“惠民医疗”和“老年幸福”工程，继续推进家庭医生签约服务，做好流动人口公共卫生计生服务均等化工作，落实计生困难家庭帮扶措施。加强为老服务，建设泉山花苑居家养老服务中心，完成敬老院护理型床位全覆盖配置和公共区域监控系统升级改造。实施文体惠民工程，举办5场大型广场文艺活动，组织开展各类群众文化体育活动50场次以上，精心办好庆祝建国70周年系列活动。维护社会和谐。完善网格化社会治理体系，加强网格信息的排查研判和办理处置，切实提高网格化治理成效。深化基层民主法治建设，做好村(居)民委员会换届选举工作，推进“七五”普法规划实施，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强平安锡北建设，完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严格落实重点人群管理责任，依法坚决打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，扎实开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，加大对食品药品、校园校车、消防交通等领域的安全监管力度，坚决遏制各类事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。 五、着力打造勤廉政府。坚持以更加严格的标准和要求，扎实推进政府自身建设，努力建设法治型、服务型、廉洁型政府。把牢政治站位。深入贯彻落实全面从严治党的新要求，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚定做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，坚决贯彻执行上级党委、政府和镇党委的各项决策部署。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到从群众的需求中起步、在群众的满意中进步，以实实在在的工作成效取信于民。坚持依法行政。牢固树立宪法法律至上等基本法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协工委的民主监督，带头厉行法治、依法办事。坚持依法决策、民主决策，注重发挥法律顾问的积极作用，重大事项提交集体讨论决定，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。积极推进政务公开，接受社会监督和舆论监督。加强作风效能。认真履行管党治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及实施细则精神和省市区委具体办法。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把更多财力用在保障和改善民生上。加大政务督查、绩效管理和行政问责力度，严肃查处“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题，坚决惩治侵害群众利益的各类不正之风和腐败问题，不断提高政府执行力和公信力，切实为群众和企业办好事、让群众和企业好办事。积极运用鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好氛围。各位代表，站在新的起点，展望新的未来，政府工作责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心，奋发进取，脚踏实地，团结拼搏，合力把锡北经济社会各项事业发展不断推向前进，为加快实现“四个争当”目标而共同努力奋斗!

  2025-07-08

• 【惠山区招商】2021年惠山区政府工作报告

  2021年惠山区政府工作报告方;力各位代表：现在，我代表惠山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作及“十三五”回顾过去的一年，是极不平凡的一年。面对错综复杂的内外部形势、艰巨繁重的发展改革稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下在区委的坚强领导下，团结一心、众志成城，沉着应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，各项事业取得了来之不易的成绩，较好完成了区四届人大四次会议确定的主要目标任务，决胜高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“强富美高”新惠山建设取得重大阶段性成果。 一、积极应对风险挑战，防疫发展双战双赢。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立区应对疫情工作领导小组和应急指挥部，高频度召开疫情防控工作会议，高效率落实各项精准防控要求，全区干部群众服从大局、守望相助，自觉以平凡的坚守投身不平凡的战斗，众志成城打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在较短时间内实现了本地确诊病例清零、患者零死亡。转入常态化防控后，坚持“人”“物”同防，建成全市首个区级进口冷链食品集中监管仓，形成物品防控全链条闭环。高效推动复工复产复市，出台支持企业共渡难关20条、促进复工复产8条、外资外贸稳发展12条等政策意见，累计为企业减税降费30亿元，对上争取地方政府债券22.8亿元、抗疫特别国债2.83亿元，高规格组织召开企业家座谈会、政银企对接会等系列活动，有效稳定发展预期，“六稳”“六保”经验登上《人民日报》头版。经济运行实现由负转正、持续向好，预计实现地区生产总值980亿元，增长4.7%；一般公共预算收入98.4亿元，增长3%；规模以上工业总产值增长6.5%；限额以上社会消费品零售总额增长20%。重大产业项目招引建设“双百竞赛”成果丰硕，新签约亿元以上重大产业项目388只，新批亿元以上、10亿元以上重大产业项目分别达114只和13只，总投资8亿美元的叮咚买菜总部项目落户，实现超50亿元重大产业项目新突破。预计固定资产投资增长12.6%，工业投资增长28%。 二、加快推进转型升级，新的动能加速形成。兑现现代产业发展资金2亿元。深耕智能制造，110只智能制造重点项目完成投资72亿元。出台加快推进数字经济、总部经济、枢纽经济和生物医药产业高质量发展“3+1”政策意见。获评国家级专精特新小巨人企业1家、省军民融合示范企业1家、省数字商务企业1家、省工业互联网标杆工厂3个、省工业互联网重点平台1个。开发区创成省级“互联网+先进制造业”基地。华中科技大学无锡研究院获批国家数字化设计与制造创新中心江苏中心。惠山生命园获批国家火炬精准医疗特色产业基地。新增上市企业4家，创历史之最。七大先进制造业集群产值占比提高2个百分点。促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显，再获省政府通报激励。全面开展老旧工业厂房改造，腾出低效工业用地3148亩。资源节约集约利用综合评价成绩优异，获得省政府通报激励。制定文化产业高质量发展三年行动计划和若干政策。锡西文创产业园一期开园、二期启动。总投资120亿元的融创阳山会客厅休闲文旅项目签约。中国国家地理阳山营地落地。明发商业广场成功盘活。编制出台全域旅游发展规划。启动国家现代农业产业园创建。实施阳山水蜜桃产业提升三年行动计划。获评中国特色农产品优势区。洛社镇获评中国全面小康乡村振兴十大示范村镇。阳山镇获评全国乡村特色产业十亿元镇。阳山镇桃源村获评全国“一村一品”示范村。创新型企业培育成效明显，有效期内高新技术企业超过650家；市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业培育入库271家，增长180%。新增省级工程技术研究中心2家。“院士经济”不断壮大，新引进院士项目6只，丁汉院士团队入选市“太湖人才计划”首个顶尖团队，并获1亿元顶格支持。入选省“双创团队”1个、“双创人才”3人。新制定国家标准4项、行业标准5项。万人发明专利拥有量达41件。有效商标注册量达15000件。全社会研发投入占GDP比重达3.8%。 三、持续深化改革开放，动力活力充分激发。“放管服”改革不断深化，90%以上事项具备网上办理能力。推出16个方面52条措施，打造“惠企通商加速度”营商环境品牌。“拿地即开工”项目审批制度改革初见成效。推动基层整合审批服务执法力量改革。实施社会信用体系建设三年行动计划，申报信用管理贯标企业29家。深化“1+N”国企改革，加快融资平台市场化转型。政府性债务规模、债务率和债务成本实现“三下降”。全面完成村（社区）集体经济股份制改革、村级财务管理方式改革。开展“村企共发展、同奔现代化”行动。加快推进省级闲置农房盘活利用改革试点，建立闲置农房信息平台，盘活闲置农房1.5万平方米。生猪生产加快恢复。圆满完成堰桥街道和长安街道管理边线调整。与徐州贾汪区实现南北挂钩结对，继续深化与青海省海东市平安区、乐都区对口协作。推进国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设，签约涡轮增压器行业全球工业互联网平台，举办无锡名品“一带一路”线上数字展览，预计完成外贸进出口33.7亿美元、出口29.5亿美元，增幅均居全市前列；完成跨境电商出口3.6亿美元。建立重大外资项目服务专员制度，预计完成到位注册外资3.4亿美元。 四、聚力改善人居环境，城乡品质大幅跃升。完成建区以来首个区总体发展规划编制。启动区国土空间总体规划编制。完成镇村布局规划修编。开展城铁惠山站核心区、西漳东部片区等重点片区的城市设计。积极实施洛社镇全域土地综合整治试点，成为全市唯一的首批部级试点项目。340省道东段、新锡澄路北延、钱皋路、钱胡路延伸、苏嘉路建成，凤翔路快速化改造全线贯通，惠西大道二期基本建成，西环线北延、340省道西段顺利开工，地铁3号线一期通车运营。获评省级“四好农村路”示范县。完成“清点清障”项目43个、125万平方米。改造老旧小区33个、23万平方米。完成贫困户住房修缮解危18家。制定出台“美丽惠山”系列行动方案和标准导则。创新实施市政通讯管线“四乱一高”整治、混凝土企业整治提升专项行动。高质量完成“6+6”重要道路和节点环境品质提升工程。完成精细化管理道路提升6条。率先实施“三冲一洗一扫”机械化作业模式，主次干道机械化作业率达100%。新增公共停车泊位20095个。新改建城镇公厕16座、农村公厕20座。阳山商贸城、石塘湾梅泾农贸市场、前洲商贸城改造加快推进。开展市容环境整治“春雷行动”、“靓丽行动”、“两微一非”执法和“红黑榜”考核，建立“夜督查”机制，办理全市首例“非接触式执法”。强化城警联动，查处机动车违停23万起，停车秩序有效规范。拆除违法建设80万平方米、违规户外广告4100处，清理隔离墩、警示杆1.7万处。编制锡西乡村振兴风光带概念规划和行动规划。启动11个田容田貌整治示范点建设，全区田容田貌发生明显变化。实施农村人居环境“一推三治五化”专项行动，建成美丽村、宜居村、整洁村323个。7个村获评省级特色田园乡村，数量全市第一，特色田园乡村建设工作获得省政府通报激励。 五、更加突出绿色发展，生态治理成效明显。扎实开展污染防治“百日攻坚”专项行动，主要生态环境指标创“十三五”最好水平。全区PM2.5平均浓度34.7微克/立方米、同比下降15.6%，空气质量优良天数比率达到80%、同比上升10.6个百分点。6个国省考断面5个达到III类水，23条市级重点河道21条达到III类水，648条河长制河道III类水占比达到69%。3家城镇污水处理厂完成提标改造。污水管网“四位一体”排查修复有序推进。严格落实长江流域禁捕退捕工作。全面启动“美丽河湖”三年行动计划，河湖环境整治、“三无”船舶、非法围网管桩、住家船等专项整治率先基本完成。启动建设智慧河湖管理信息系统，开展无人机巡河。关停退出化工企业77家、“散乱污”企业499家。推进“绿刃2020”专项行动，作出处罚决定271件、处罚金额2615万元。调处环境信访件2308件，赴省到部的环境信访量下降68.5%。首轮中央环保督察及“回头看”交办信访件全部完成整改销号。新增成片造林1087亩。新改建游园8个。创成第四批国家生态文明建设示范区。2个街道、5个村创成第三批省级生态文明建设示范镇、村。 六、始终坚持人民至上，民生福祉日益增进。民生支出占区级财政支出比例超过80%。全面完成10件为民办实事工程。梳理解决8个方面26项民生突出问题。新增就业1.94万人，扶持就业困难人员再就业3576人，支持自主创业3390人，创业带动就业13031人，惠山籍应届大学生就业率达95%。净增社保缴费1.4万人，完成断保接续854人。城镇小区配套幼儿园治理圆满收官，普惠性幼儿园覆盖率达96.13%，位居全市第一。出台基础教育资源布局三年行动计划，16个教育重点项目有序推进。教育教学质量再攀新高，中考高分段人数全市第一，高考多项指标刷新历史记录。省锡中入选首批普通高中新课程新教材实施国家级示范校。成立省锡中教育集团。投资4.9亿元启动区人民医院防疫中心建设，区三院、区康复医院分别被评定为二级甲等综合和二级甲等专科医院。创成市级中医重点专科3个。群众区域医疗就诊率达93%以上，惠山百姓住院费用、个人支出持续下降，医保结报比例大幅提升。建成30家老年人日间照料中心、15家助餐中心，完成适老化改造401户。举办区第九届群文汇演，3件作品获省五星工程奖，创历史之最，原创现代锡剧《追梦路上》参加省紫金文化艺术节。圆满完成第七次全国人口普查登记工作。 七、全力加固安全底板，社会大局和谐稳定。从严抓好省委危化品安全生产专项巡视反馈意见整改落实。进一步强化安全生产体制机制建设，区安委办实体化运行。推广企业老总说安全、安全晨会等创新举措，以超常规力度推进安全生产“一年小灶”专项整治，扎实开展危化品、两违“小化工”、冶金工贸、道路交通、特种设备、建筑施工等35个重点领域专项整治，全年事故起数和死亡人数分别下降63.8%和57.1%。投入1.3亿元实施防汛和畅流活水工程，实现安全度汛。创新建成堰桥街道警网融合惠民联调中心。完成“七五”普法。打造“桃伯伯桃阿姨”特色调解联盟。实体化运行区非诉服务中心和法院分中心，通过非诉平台成功调解诉讼案件1525件。受理的信访事项化解率达98%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争。成功侦办公安部督办的“网络水军”团伙炒作防疫负面舆情专案。惠山新城和天一新城2个警务工作站建成投用。持续开展“蓝剑”系列专项行动，全区违法犯罪警情下降30.3%，八大类案件破案率100%，社会大局保持和谐稳定。 八、切实加强自身建设，政府效能不断提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，迅速掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神的热潮。深入推进法治政府建设，梳理拟下放95项行政处罚权，规范镇（街道）行政执法行为。224件人大代表建议和政协委员提案全部办结。持续加大审计监督力度，对314只政府投资项目进行审计监督、7只区级重大工程实施跟踪审计，村（社区）“三资”管理实现审计监督全覆盖。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”。区级一般性支出和“三公”经费压降近8500万元。同时，粮食、人武、人防、双拥、退役军人、档案史志、侨务、对台、民族宗教、外事接待等工作取得新成绩；工会、妇女、青少年、老龄、关心下一代等事业有了新发展。过去一年所取得的成绩也为“十三五”规划画上了圆满句号。回顾这不平凡的五年，全区上下团结一心、接续奋斗，惠山发展迈上新的能级，城乡面貌发生深刻变化，生态治理取得重大成果，民生福祉得到显著改善，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这是综合实力跃上大台阶的五年。地区生产总值连跨三个百亿元台阶，由五年前的692亿元增长到980亿元。一般公共预算收入连跨两个十亿元台阶，由76.8亿元增长到98.4亿元。规模以上工业企业数较2015年净增146家，五年累计完成规模以上工业总产值7429亿元，是“十二五”时期的1.28倍。产值超百亿元企业实现零的突破。累计安排省市重大产业项目57只，完成投资350亿元。累计完成进出口总额158.24亿美元，年均增长5.39%；出口136.9亿美元，年均增长5.74%；到位注册外资14.14亿美元。这是发展质效实现大提升的五年。深入推进智能制造示范区建设，“惠山制造”加速向“惠山智造”转变。三次产业结构从五年前的2.6∶59∶38.4调整为1.7∶52∶46.3。“一镇一院一产业”产学研合作模式深化拓展，“院士经济惠山走廊”基本成型，与48名院士建立合作关系，建成院士领衔产业人才集群9个。高新技术企业数量实现翻番，累计建成新型研发机构14家，全社会研发投入占比提升0.8个百分点。新增境内外上市企业5家，上市企业总数达到12家。关停退出化工企业152家。创新转型发展工作连续两年获得省政府通报激励，为无锡唯一地区。这是城乡面貌发生大变样的五年。全面融入长江经济带、长三角一体化、锡澄一体化发展，发展空间日益广阔。“双核引领、三片共耀、四轴联动”空间格局加速形成。累计投资120亿元推进交通基础设施建设，主骨架路网实现了从“五纵五横”到“十纵十横”的跃升。完成城乡人居环境提升三年行动计划，矢志不渝打造美丽惠山，重要道路沿线和节点环境品质明显提升。锡西乡村振兴风光带全面建设，阳山冯巷成为全市农房建设样板，省级特色田园乡村、市级美丽乡村示范村数量均居全市第一。这是生态治理取得大成效的五年。“263”专项行动、污染防治攻坚战取得重大成果。相较于治理之初，全区PM2.5平均浓度下降50.4%，空气质量优良天数比率上升22.8%；6个国省考断面、23条市级重点河道、648条河长制河道优Ⅲ率分别上升83.3%、87%和50.4%；5个重点水功能区水质达标率100%。获评全国绿色防控示范区，创成国家生态文明建设示范区。这是人民生活获得大改善的五年。用于民生领域的财政支出比例持续保持在80%以上。累计完成53件为民办实事工程。居民人均可支配收入从3.9万元增至5.5万元。累计新增就业10.3万人。城乡居民养老和医疗保险覆盖率达99%以上。城乡低保标准年均增长9.3%。新改扩建学校53所，率先实现省四星级高中全覆盖。每万人全科医生数达4.97人，创成“健康江苏”建设示范区。率先实现每千名老人拥有50张养老床位和“为老服务十五分钟服务圈”。“大运河文化带惠山走廊”逐渐成型，文化惠民、文艺精品工程硕果累累，创成国家公共文化服务体系示范区。退役军人保障体系全面建成。安全生产专项整治重拳出击、全面开展，“法治惠山”、“平安惠山”建设深入推进，社会安定和谐，人民安居乐业。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩来之不易，值得倍加珍惜；经验弥足珍贵，必须长期坚持。过去一年和“十三五”成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协同舟共济、鼎力支持和广大人大代表、政协委员积极履职、主动作为的结果，是全区上下迎难而上、克难奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志及社会各界，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有关心支持惠山发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战：宏观环境不确定不稳定因素增多，系统落实国家、省市重大战略机遇有待深化。创新驱动和开放驱动面临深度破题，产业结构性矛盾仍然突出。资源空间瓶颈制约日益凸显，城乡协调发展和人居环境提升还有很大空间。生态文明建设任重道远。民生领域存在短板，社会治理仍有弱项。安全生产“拐点”还未出现，政府治理能力和治理水平亟待进一步提升。对这些发展中的问题，我们将毫不回避，自觉扛起责任，采取有效措施，认真予以解决。“十四五”发展主要目标任务各位代表，根据区委《关于制定惠山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。“十四五”时期是惠山高水平全面建成小康社会之后，乘势而上开启现代化建设新征程的第一个五年。面对复杂严峻的内外部形势，以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是我们应对各种风险挑战的“定海神针”；我国发展仍然处于重要战略机遇期，使我们拥有应对外部环境变化的坚定信心；多重重大战略机遇交汇叠加和惠山多年发展形成的良好基础，让我们拥有解决各种难题的稳固基石。我们要增强机遇意识、风险意识，保持战略定力，树牢底线思维，把握发展规律，集中精力办好惠山的事，努力在危机中育先机、于变局中开新局，坚决夺取“十四五”发展新胜利。2035年的远景目标是：率先基本实现高水平社会主义现代化，在2020年基础上人均地区生产总值实现翻番，居民人均收入实现翻一番以上，全区经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民群众过上现代化的高品质生活，高质量发展处于领跑位置，在全市新时代社会主义现代化建设先行示范区建设中作出示范，“强富美高”新惠山展现出现代化新图景。“十四五”时期经济社会发展的基本要求是：深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，认真落实中央和省市区委决策部署，加快推进“二次创业”，勇立现代化建设潮头，勇闯现代化建设新路，勇开现代化建设新局，在“两争一前列”中争当排头，在“强富美高”建设中争创示范，在转型崛起中争先领跑。战略抓手是：坚定实施、深化拓展“十三五”时期行之有效的重大发展战略，在建设“高端要素集聚地、创新创业首选地、枢纽经济新高地、生态宜居样板地、美好生活向往地”的目标引领下，着力争创“全国智造区、华东科创谷、苏南枢纽地、锡西花园城”。具体目标是：高水平全面建成小康社会成果巩固，高质量发展持续深入，高品质生活大幅跃升，高效能治理成效不断彰显，发展和安全得到更好统筹，经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新惠山建设再出发迈上新台阶。“经济强”实现新跨越。地区生产总值增速保持在6.5%左右，人均地区生产总值达到18万元。创新驱动核心战略和产业强区主导战略成绩斐然，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，更高水平开放型经济新体制基本形成。到2025年，规上工业增加值达到550亿元，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到35%，全社会研发投入占GDP比重达到3.9%。“百姓富”迈上新台阶。城乡居民收入继续增长，中等收入群体持续扩大，公共服务体系更加健全，教育现代化水平明显提高，居民健康素质不断提升，养老服务体系更加完善，公共卫生应急能力持续增强。到2025年，居民人均可支配收入提高到73600元，人均预期寿命提高到83岁。“环境美”取得新突破。主要污染物排放总量持续减少，环境风险有效管控，绿色低碳的生产生活方式加快形成。区域一体化发展取得显著进展，现代综合交通网络体系更加完善，区域性综合枢纽地位得到巩固。城乡品质显著提升，精细化管理不断加强，锡西乡村振兴风光带高品质建成。到2025年，单位GDP能耗、PM2.5平均浓度持续下降，空气质量优良天数比率、地表水达到或优于III类水比率不断提升，达到市下达目标任务。“社会文明程度高”展现新风貌。人民群众综合素质持续提高，法治惠山建设纵深推进。公共文化服务体系更加完善，文化产业规模质量不断提升。文明城市创建常态化推进，社会文明程度保持全市全省领先。到2025年，全区社会文明程度测评指数保持90以上，全区活跃注册志愿者占城镇常住人口比例达18%，文化产业增加值占比力争达到5%。安全保障能力得到新提升。社会治理体系进一步健全，系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力和水平不断提升，防范化解重大风险体制机制不断完善，公共安全更有保障，安全发展成效更加彰显，人民群众安全感持续提升，共建共治共享的社会治理格局基本形成。到2025年，公众安全感保持在98%以上。2021年主要工作今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，又恰逢惠山建区20周年。做好今年工作意义重大。根据区委四届十次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实中央经济工作会议和省、市、区委全会部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济健康发展和社会和谐稳定，确保“五地四创”、“十四五”发展和现代化建设开好局、起好步，勇做“两争一前列”排头兵，以优异成绩庆祝建党100周年和建区20周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，突破1000亿元；一般公共预算收入增长7%，突破100亿元；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善；安全生产形势持续好转。锚定目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作： 一、在融入新发展格局中稳增长，夯实转型崛起的坚实基础更好发挥投资拉动作用。加快总投资712亿元的108只市区级重大产业项目建设，推进融硅太阳能、欧谱纳燃机、明恒混合动力、一汽锡柴16L发动机、量子感知产业园等项目早竣工投产。工业投资增长15%。继续开展重大产业项目招引建设“双百竞赛”，建好用好惠山招商引资云平台和投资地图，编制全区产业发展提升重大战略规划，加大对产业链供应链上的主导企业项目的招引力度，加强全区招商统筹，健全“大招商”格局，构建“24小时不打烊、360度无死角”招商护商工作体系，力争新批超亿元项目100只、超10亿元项目10只。强化政府投资项目实施严肃性，抓好新型基础设施、交通水利等重大工程建设。更好发挥消费推动作用。顺应消费升级趋势，培育发展网络消费、信息消费等新业态新模式，支持传统零售企业加快转型。实施消费提振行动，组织开展4场以上全区层面的商贸促销活动，打造一批惠山特色的消费活动品牌。实施“十百千”电商育企引才计划，开展“4321”电商赋能产业活动，通过直播带货、直播引流等手段，帮助企业开展网络营销，助力惠山好货开拓国内市场。合理增加公共消费，提高教育、医疗等公共服务支出效率。保障好“菜篮子”“米袋子”，发挥粮油保供和平价商店惠民作用。更好发挥开放带动作用。立足国内大循环，更大力度融入长江经济带和长三角一体化。更主动紧密对接上海，重点关注自贸试验区和临港新片区等核心功能载体。着眼国内国际双循环，引导企业抢抓RCEP和“一带一路”交汇点建设机遇，深度开发发达国家细分市场，着力拓展东南亚市场，积极参与全球产业链供应链体系重构。支持企业利用跨境电商、线上展会等渠道开拓多元市场，参与无锡国家跨境电商综合试验区建设，打造以汽车零部件、机械装备、纺织服装为主的跨境电商产业集群。深入推进国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设，外贸进出口稳中提质，完成到位注册外资3亿美元，跨境电商交易额增长10%。全力支持开发区升格国家级。支持优势企业开展跨国投资并购、海外上市。加强与徐州贾汪区合作共建园区，深化东西部对口协作。更好发挥金融撬动作用。放大金融生态安全区品牌效应，引导金融机构加大对惠山企业支持力度，新增银行信贷150亿元。实施上市企业“苗圃计划”，新增上市企业3家，引导上市企业通过并购重组实现供应链优化和产业链整合。深化国资国企改革，建立国有企业负债约束机制，优化国有资本布局，提高运营水平。建立防范化解政府性债务风险长效机制。强化地方政府债券争取力度，跟踪专项债项目申报推进。推动公募REITs试点项目落地。纵深推进防范化解非法金融活动风险攻坚战专项行动，严厉打击套路贷、非法集资、恶意逃废债等行为。探索建立跨区域资源统筹和利益共享机制。 二、在争创全国智造区中强产业，打造转型崛起的硬核支撑推动产业链供应链现代化。坚持绿色化、高端化、智能化、融合化发展方向，实施产业基础再造工程。持续深耕智能制造，鼓励传统产业改造升级，推进智能制造项目100只，新增上云企业100家、机器人应用100台/套、省级以上贯标试点企业10家、省市级智能车间15个。技改投资增长15%以上。开展“百企引航”、“千企升级”行动，鼓励优势企业强强联合，支持中小企业做专做精，在优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技，增强在产业链供应链上的竞争力，新增国家级单项冠军企业或专精特新小巨人企业1家、省级专精特新小巨人企业10家。持续大力度推进老旧工业厂房改造。深化“亩均论英雄”改革，加强工业企业资源利用绩效评价结果应用，采取差别化政策倒逼低效企业退出。壮大先进制造业产业集群。聚焦汽车及零部件、高端装备制造、新材料、节能环保、新能源、生物医药、新一代信息技术、“两机”等“7+1”先进制造业产业集群，实施“链长制”挂钩联系制度，加大强链、补链、稳链、护链力度，推动关键基础材料、核心零部件上下游企业在惠山集聚，形成7个百亿元、1个超500亿元产业集群。规上工业总产值增长8%，规上工业增加值增长7%。培育新产业新业态新模式。以院士经济为引领，前瞻布局创新药、增材制造、量子感知等未来产业，实现产业迭代升级。积极发展军民融合产业。战略性新兴产业产值占比提升10个百分点。加快发展数字经济、总部经济、枢纽经济，推动数字经济产业突破300亿元，加大总部企业招引培育力度，促进安井食品、时代天使等总部企业发展壮大，推进枢纽设施功能提升和枢纽产业体系建立。加强人工智能、大数据、区块链等多元化产业应用。发展现代服务业和现代农业。加快构建以“供应链管理+金融服务+科技服务”为扣环的生产性服务业支撑链，大力促进产业链上制造业与服务业融合发展。加快发展旅游休闲、健康养老、现代商贸等生活性服务业，推进全域旅游创建，推动阳山生态休闲旅游度假区提档升格。服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。以创建国家现代农业产业园为契机，提升水蜜桃优势产业发展水平，实施蔬菜产业提质增效三年行动计划。持续推进“百企建百园”工程，推动一二三产深度融合，延伸农业产业链条。建设区域性文化产业高地。深入实施文化产业高质量发展三年行动计划，继续抓好重点文创项目招商推进，做大做强锡西文创产业园、洋溪文化城、惠山软件园、山南头艺术文化村落等一批文化产业发展集聚地，引进培育一批有实力有竞争力的文化产业发展主体。大力推进“文化+科技”、“文化+旅游”、“文化+商贸”融合发展，加快推进文化产业规模化、特色化和融合化，打响惠山文化品牌。 三、在争创华东科创谷中抓创新，激活转型崛起的强劲动能增强科创载体承载度。全面融入太湖湾科创带建设，出台惠山行动方案。深入推进“院士经济惠山走廊”建设，建好“院士之家”，举办“太湖湾院士论坛”，打造永久性院士科创平台，引进院士项目5只。优化升级“一镇一院一产业”协同创新模式，以应用导向型产业协同创新中心建设为核心，构建更多政产学研紧密型创新共同体。推进量子感知研究所、集萃复合材料装备研究所等新型研发机构建设，继续加强与大院大所的战略合作，争取更多高端平台落户。创成省级高新区，打造藕塘科教城，建设惠山城铁站区科创城，推进生命科技园、高端装备产业园、软件外包园等特色园区建设。新增市级以上科创载体2家以上。增强科创主体活跃度。强化企业在科技创新中的主体作用，深入实施创新型企业培育攻坚攀登计划，有效期内高新技术企业突破750家，培育入库市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业250家。引导企业加大研发投入，全社会研发投入占GDP比重达3.81%。大力推进品牌、标准、知识产权战略，参与制修订行业标准30项，有效注册商标达到17000件，万人发明专利拥有量达到43件。增强科创人才贡献度。深入实施“先锋英才计划”升级版，放大“凤还巢”活动效应，鼓励各类人才来惠山创新创业，加快推进智能制造、战略性新兴产业创新人才区建设。发挥企业用人、引人、育人的主体作用，引导企业整合人才链与产业链。鼓励支持机构荐才、以才引才。壮大高技能人才队伍。引进高层次领军人才30名以上。高品质加快国际人才社区建设，完善高层次人才一站式服务中心，打造乐居、乐业、乐享的人才服务生态体系。 四、在争创苏南枢纽地中提能级，拓展转型崛起的广阔空间以内联外畅建强四通八达的“有形枢纽”。立足枢纽服务核定位，加快重点基础设施建设推进，把城铁惠山站建设成为站城融合的样板区。凤翔路快速化通车，政和大道西延启动建设，跟踪对接盐泰锡常宜城铁、苏锡常快线、锡太高速新建、312国道改造、通江大道北延、地铁3号线二期等进展情况。加强与江阴南部片区的协同联动，在推进锡澄协同发展区建设上率先作为。加强与常州相邻乡镇的设施互通，当好苏锡常一体化的西部桥头堡。推进5G、IPv6等新一代信息基础设施建设，实施“5G+工业互联网”融合工程，打造工业互联网发展示范区。推动物流业高质量发展，加快传统物流企业转型提升，培育现代智慧物流产业集群。以一流环境打造资源汇集的“无形枢纽”。紧扣打造最优营商环境城市目标，坚持“无事不扰，有事必到”，持续激发市场主体活力。纵深推进“放管服”改革，继续抓好相对集中行政许可权、不见面审批、拿地即开工等改革，实现“一件事”一窗办、一网办；优化企业开办全链通服务，免除新开办企业开立银行基本户费用，推广村（社区）政务服务全科社工模式，打响“无难事、悉心办”品牌，跑出“惠企通商加速度”。加强事中事后监管、“双随机、一公开”监管、信用监管和跨部门协同监管，推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。加快诚信惠山建设，完善联合激励惩戒机制。 五、在争创锡西花园城中优环境，绘就转型崛起的美丽画卷优化国土空间布局绘就格局形态之美。完成区国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，形成全域国土空间开发保护一张蓝图。强化城市色彩和形态管理，编制建筑风貌规划和管理指导意见。继续做好惠山新城、钱桥街道、城铁惠山站区、地铁西漳站区等重点片区的城市设计，进一步提升“双核双门户”城市品质。深化村前村概念规划。深入推进洛社全域土地综合整治试点。更加精细建设管理绘就宜居城市之美。深入实施城市更新行动，改造棚户区4个、2524套。加快推进国有物业企业进驻老旧小区管理。创建省级宜居住区2个、市级4个。推进海绵城市、韧性城市建设。严格执行造地三年计划，加快重点地块“清零”。深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。以打造全国最干净城市三年行动为抓手，开展主次干道、背街小巷、居住小区、公共厕所、农贸市场、公共场所等8类场所环境整治。实施7条道路包装出新。疏堵结合新增一批严管路。继续推进市政通讯管线“四乱一高”整治，规范设置道路井盖、警示标牌、栏杆围挡，推进公交候车亭改造提升，形成城市家具“惠山标准”。深化“红黑榜”考核成果运用，开展美丽街区、美丽道路、美丽社区、文明工地创建。推进环卫一体化作业改革，实质推动道路保洁提标和分级管养。建成区生活垃圾定时定点“四分类”小区覆盖率达到50%。实施创建国家生态园林城市三年行动计划，建成区新改建游园4个，新增绿地40万平方米。提升乡村建设水平绘就田园风光之美。以锡西乡村振兴风光带为引领，开展特色田园乡村高标准示范建设，创建省级特色田园乡村3个、市级5个。启动农村人居环境提升新一轮三年行动，继续实施农田连片整治三年行动，深入推进农村厕所革命、垃圾革命和污水革命，新（改）建农村公厕45座，稳妥推进规划发展村庄农房建设，持续推进空间整理利用、“四好农村路”建设、乡风文明提升等工作，展现承载乡愁记忆的“锡西人家”靓丽风貌。推进美丽河湖行动绘就江南水韵之美。深入实施河湖环境整治9大专项行动。配合做好洋溪河、白屈港等综合整治工程。采用无人机巡查科技手段，完成全区711条河流的入河排放口排查。高标准实施主干河道两侧生态林带、洗砚湖郊野湿地公园等景观绿化和湿地保护建设工程。依托洛社万马白荡省级水利风景区，推进国家级水利风景区创建。巩固拓展防治成效绘就自然生态之美。继续深入打好污染防治攻坚战。实行PM2.5和臭氧协同控制，加强挥发性有机污染物、扬尘和移动污染源治理。提前淘汰3500辆高排放车辆。落实重污染天气应急管控。制定实施全域污水治理规划，推进7个国省考断面水质稳定达标。全面消除支流支浜劣V类水体。新建生活污水主管网7.8公里，完成20个提质增效达标区建设、惠山水处理厂适应性改造，启动钱惠污水处理厂扩建。深入推进长江大保护，持续做好长江流域禁捕退捕工作。推进国家级节水型社会示范区创建。持续开展危废安全专项整治。建设区环境信息监管平台，健全污染源在线监控机制。开展“绿刃”、“绿盾”等专项行动，加大环境违法行为处罚力度。统筹做好碳达峰、碳中和工作，加快产业结构、能源结构调整，完善能源消费双控制度。做好第二轮中央环保督察迎检工作。打响精神文化品牌绘就文明和谐之美。积极培育和践行社会主义核心价值观，丰富“锡流”、“四千四万”、“一包三改”精神内涵，扎牢同心拼力的思想根基。健全志愿服务体系，常态化推进文明城市创建和新时代文明实践活动。深化“大运河文化带惠山走廊”建设，加强非物质文化遗产保护和传承，启动名人故居保护修缮三年行动计划。弘扬“好人精神”，擦亮“德耀惠山”品牌。深入实施文化惠民工程，举办好庆祝建党100周年和“不负韶华二十载、同心拼力新征程”系列主题活动，推进“七彩惠山”地方特色节庆文化品牌建设。加强现实题材创作，推出更多惠山原创文艺精品力作。 六、在创造高品质生活中惠民生，共享转型崛起的务实成果用心用情办好民生实事。1.城乡宜居工程。新（改）建城镇公厕20座；新增机动车公共停车泊位2000个；整治背街小巷30条。推进西环线北延工程建设、辖区公路桥梁改造；优化调整公交线路3条。80个“整洁村”提升为“美丽宜居村”。改造老旧小区23个。实施住宅小区二次供水改造30个。完成房地一体不动产登记发证1.5万宗。完成成片造林500亩。2.美丽河湖工程。启动美丽河湖三年行动，完成25条河道环境整治、80家码头规范整改、15条河道岸线基础设施和绿化景观带建设、7个湿地保护小区和1个省级湿地公园环境提升。创建20条美丽示范河湖。3.公共安全工程。改造提升学校消防设施；实现村（社区）消防站全覆盖。推进智慧技防校园建设。实施“瓶改管”、“瓶改电”500户。继续改造住宅小区老旧电梯。4.民生保供工程。新建地方粮食储备库和防疫、防汛物资储备库。完成区智能化生猪养殖基地，建成投产650亩高标准蔬菜基地。5.健康防疫工程。推进区人民医院防疫中心建设，启动区二院、三院、中医医院感染性疾病科和规范化发热门诊建设。启动区妇幼保健院、区精神康复中心建设。继续开展特定年龄段儿童水痘疫苗、户籍老人肺炎球菌疫苗免费接种。6.教育提升工程。推进省锡中锡西分校新建、藕塘中小学扩建等18只教育重点项目建设。7.就业帮扶工程。新增就业15000人，支持自主创业2200人，城乡就业困难人员再就业2000人，惠山籍应届大学生就业率达95%。8.公益救护工程。继续推进红十字应急救护“五进”工程、公共场所添置自动体外除颤仪。困难老人住宅适老化改造400户，建设家庭照护床位200张。残疾人家庭居家环境改造100户。提供2500个勤工俭学岗位。9.综治建设工程。推进警网融合惠民联调中心全覆盖。新建区公安分局反诈骗“两室一中心”，打击侵财型犯罪。开展公共法律服务“惠享”行动。深入推进司法救助。加大富民增收工作力度。落实就业优先政策，保障高校毕业生、退役军人、农民工、困难人员、退捕渔民等重点群体就业，扩大公益性岗位就业。完善扶持创业带动就业、多渠道灵活就业机制。稳步实施社保扩面、断保接续。健全分层分类社会救助体系，常态化开展“阳光扶贫”，加强支出型困难家庭和低保边缘家庭救助，完善最低生活保障制度。发展残疾人、社会福利和慈善事业。健全退役军人工作体系和保障制度。建设更高水平教育体系。争创国家学前教育普及普惠区，新增省市优质园3所，普惠性幼儿园覆盖率持续提高。通过省义务教育优质均衡发展区评估验收。省锡中成功创建省首批高品质示范高中。落实新高考改革方案，探索建立普通高中新课程新教材实施监测机制。推动惠山中专提优升级。以省锡中教育集团和基础教育高质量发展共同体建设为抓手，加快建设一批新优质学校和高质量发展品牌学校。推进惠山国际学校建设。支持和规范民办教育发展，进一步规范校外培训机构办学行为。全面推进健康惠山建设。深入推进医共体、智慧医疗建设和新型家庭医生签约服务，不断提高医疗卫生服务水平。加大等级医院创建力度，区人民医院完成三级医院转设工作、区中医医院创成二级甲等专科医院。推动公共卫生服务体系建设，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高应对重大突发卫生事件能力。广泛开展爱国卫生运动。积极应对人口老龄化。推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化养老服务设施供给，推进镇级示范型居家养老服务站和“两中心”建设提档升级，每千名老人养老床位数提高到55张，居家养老机构社会化运营率提高到55%。 七、在统筹发展和安全中守底线，筑牢转型崛起的坚固防线进一步抓牢疫情防控工作。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。突出平战结合、“人”“物”同防，强化涉外和中高风险地区人员管控，加强进口冷链物品全链条监管，对农贸市场、商超、医院、学校、养老机构等重点场所采取严格的环境监测和卫生措施。做好重点人群疫苗接种工作。做好院内感染防控工作。全方位提升应急处置能力，做好应急队伍建设、隔离场所安排、物资储备工作，增强核酸检测、保障隔离、医疗救治能力，做到随时应战、确保打赢。进一步提升本质安全水平。持续抓好省委危化品安全生产专项巡视反馈意见整改落实。围绕创建安全发展示范城市目标，持续巩固提升“一年小灶”整治成果，高标准高质量转入“1+2+11”安全生产专项整治“三年大灶”，持之以恒压实企业主体责任，通过源头治理、基础提升、制度创新，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。落实应急预案，加强应急救援力量和物资保障体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。进一步夯实公共安全基础。推进“平安前哨”工程，加强立体化智能化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪活动。促进“警网融合、警信融合”，推广警网融合惠民联调工作模式，打造“最多跑一次、服务零距离”区域治理的惠山样本。完善消防安全体系建设，新建玉祁、前洲专职消防站。落实粮食安全责任制，推进粮食管理体制改革，提升粮食仓储设施水平和应急保供能力，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚。健全食品药品全链条质量安全保障体系。进一步加强社会治理创新。深入宣传贯彻习近平法治思想，启动“八五”普法。发挥社会组织作用，构建良好的政社互动机制，推进“多元共治”。完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，探索新型社区管理模式。做好村（居）委换届选举工作。学习借鉴新时代“枫桥经验”，提升区、镇（街道）信访工作联席会议工作质效。健全社会心理服务体系和危机干预机制、矛盾纠纷多元化解机制，全面推进镇（街道）非诉服务中心建设，推动矛盾源头化解。深化突出信访问题专项整治，集中攻坚总体化解率70%以上。 八、在奋进新发展阶段中转作风，强化转型崛起的根本保障让为民执政的情怀更深厚。始终旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，善于从小事着手，从细节入手，持续跟踪督办12345热线工单，推进“微幸福”民生工程，打造“惠力量，无烦事”品牌，真正把好事实事办到群众心坎上，让发展质量有更多“民生含量”。让高效施政的旋律更激扬。坚持定了干、马上办、办到底，围绕中央和省、市、区委决策部署，细化任务分解，狠抓督查督办，以闻鸡起舞、夙夜在公的精神和雷厉风行、抓铁有痕的作风，不折不扣落到实处。坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”，更加突出服务一线、一线服务，营造千钧重担同拼力的浓厚氛围。让依法行政的行为更自觉。深化法治政府建设，落实重大行政决策法定程序，加强政府法律顾问制度建设。主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，广泛接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，及时回应社会关切，让权力公开、透明、阳光运行。让从严治政的导向更鲜明。纵深推进政府系统党风廉政建设，深入持久贯彻中央八项规定精神，紧盯“四风”问题新动向新表现，力戒形式主义、官僚主义以及不担当、不作为等问题。进一步精简各类文件、会议，切实减轻基层负担。树牢过“紧日子”思想，继续压减一般性支出10%以上。完善全过程预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益，确保每一分钱都用到“刀刃”上。各位代表，转型崛起，关乎惠山未来；重任在肩，还需苦干实干。让我们在中共惠山区委的坚强领导下，一以贯之绘蓝图，一心一意拼力干，再接再厉、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，为实现转型崛起、建设“强富美高”新惠山而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【无锡招商】无锡聚力四大举措驱动重大项目建设加速跑

  2022年，无锡市发展改革部门围绕深化实施重大项目建设，聚焦招商引资提质增效与服务保障精准发力，通过强化责任落实、优化工作机制、创新管理手段、拓展项目储备四大关键举措协同并进，全力推动省重大项目和十亿元以上市级重大产业项目快落地、早开工、速达效，为全市经济高质量发展注入强劲动能。 一、强化层级责任传导，完善目标管控闭环体系 无锡市建立重大项目推进目标刚性责任制，依据年度总体目标逐级细化分解具体任务，压实各环节主体责任。通过严格执行“每月督查通报、每季度分析研判”的动态监测机制，确保项目建设全程受控。同时，创新运用“月保季、季保年”的进度管控模式，以短周期目标支撑长周期任务，推动重大项目滚动接续建设。建立并优化重大项目专项考核激励制度，对各地进展实施定期通报排名，形成市域范围内部署传导竞争压力、激发各区（市）争先进位的联动效应。这套闭环式管理机制确保项目有人管、进度有追踪、成效有评估，从责任端筑牢项目提速根基。 二、深化专班实体运行，打通全生命周期服务链条 无锡市构建“前期工作联动服务”与“建设服务保障”双专班并联运行机制，实现项目从立项审批到竣工投产的一站式统筹推进。双专班聚焦十亿元以上重大产业项目关键节点，对“用地审批、施工许可、设备购置安装、资金到位、竣工投产”等核心环节构成的“五率”实施常态化调度和制度化管控，实现项目推进节点化跟踪和流程精准管理。强化市、区两级专班协同联动，通过高频会商会办机制及时扫除堵点。实施重大项目开工及建设全过程动态督查，重点核查一季度计划开工项目进展，确保省级项目按省定节点开工建设；明确新建省级项目半年度开工率、市级重大产业项目半年度及三季度末全部开工的具体进度节点要求，双专班协同保障时序刚性落实。 三、实施清单动态治理，提升要素适配保障精度 针对2022年度所有新建省市级重大项目，无锡市全面推行“四张清单”管理模式：“任务清单”明确建设目标，“进度清单”倒排前期工作完成时间表，“问题清单”实行项目困难分级挂号与限时销号，“责任清单”确保落实主体及协作网络。实施重大项目用地“批供建用”全过程清单监测，按清单节点要求压茬推进土地征收、组件报批、土地供应等各环节审批流程，确保项目拿地即可施工。建立重大项目能耗、环境容量、金融资源等紧缺要素“清单化对接匹配”机制，市区联动开展资源挖潜整合，优先保障重点项目建设需求，实现了从“项目等要素”向“要素跟项目”的根本性转变。 四、聚焦战略精准招商，构建项目源头提质支撑体系 无锡市主动融入国家战略导向和区域发展大局，系统布局招商引资顶层设计。深度聚焦集成电路、生物医药、高端装备等无锡优势产业集群强链延链，制定并动态优化重大项目“招引目标图谱库”与“资源匹配清单库”。强化产业链精准招商核心导向，出台配套招商政策及项目评估标准化体系，构建专业化国际化的招商队伍组织网络。高效落实《重点央企、知名民企、外资企业、金融机构及高校合作推进方案》，建立重大项目首谈负责制，实施头部企业全流程“一企一策”专项对接。创新市场化招商模式，强化以商引商、基金引商、人才项目协同导入的联动效能，重点发挥产业引导基金撬动作用，以资本为纽带对接引进成长性强的科创项目。通过构建“政策精准、组织健全、保障有力”的立体化招商生态，实现重大项目质量、数量双提升，为持续高质量发展蓄足源头活水。

  2025-07-07

• 【无锡招商】无锡发力攻坚重大项目全面开工提速服务发展

  无锡市近期聚焦招商引资工作，通过重大项目推进会议强化落实年度部署，强调全力以赴实现已备案项目开工率100%，以项目建设的提速支撑经济高质量增长和民生福祉提升。该城市积极贯彻上级动员精神，自加压力优化服务，确保重大项目按期落地，为产业转型提供坚实保障。 一、重大项目建设已成为无锡经济发展关键抓手。在过往年份中，无锡市将重大项目作为优先事项持续推进，强化要素保障和协调联动，在支持产业转型升级等方面取得积极成效。这些项目覆盖基础设施建设、高新技术研发等领域，不仅带动了投资增长，更为区域协调发展和民生服务提供了支撑。无锡市政府明确以项目建设筑牢经济底盘，借鉴以往经验强化分类指导，为全年任务完成奠定基础。权威信息显示，无锡在重大项目领域持续完善规划机制，确保每个环节紧密衔接。 二、会议核心在于强化开局冲刺导向推进开工优先。无锡市代市长主持的推进会议要求各地部门树立“一刻不能松”的责任意识，按照市委部署的“项目建设年”行动方案，着力优存量、扩增量，优化资源配置提升项目质量。通过建立动态清单和督导机制，确保每个已备案项目按节点推进；同时，会议强调促开工和快达产并重，深化服务机制创新，避免延误风险。官方渠道表明，无锡通过政策集成强化了项目全周期管理，以高效执行力保障建设进度。 三、实施措施涵盖服务优化与效能提升多维行动。在优存量方面，无锡通过技术改造升级现有项目产能；在扩增量上，招商引资作为核心策略被重点强化，例如强化产业园区合作，精准对接龙头企业投资需求。针对开工和达产环节，无锡简化审批流程缩短周期，并建立专班跟踪服务，确保项目无阻滞启动；同时，效能提升聚焦数字化赋能，引入智慧平台强化监测评估。官方资料指出，无锡正推进一站式政务服务改革，提升企业满意度，弱化项目拖延潜在因素。 四、招商引资策略驱动资源整合强化产业链布局。无锡将招商引资纳入项目推进体系，通过举办专题推介、拓展区域协作，吸引国内外资本投入重大工程。具体实践中，该城市设立专业团队开展目标招商，聚焦智能制造和绿色产业新领域，确保增量项目源头活力；优化服务上，无锡推行“问题直通车”机制响应企业诉求，提升开工前协调效率。权威观察显示，无锡已在营商环境建设中取得进展，招商引资成效转化为项目储备增长。 五、目标任务与保障机制确保开工率目标落实。无锡定位于年底前实现开工率100%目标，构建横向协同与纵向联动体系，实行分区包干责任追究，激励部门主动担当突破难点。保障机制包括定期调度通报进度、强化资金土地要素匹配，并引入第三方评估监测公正性。官方强调，此举不仅回应发展紧迫要求，更为应对复杂外部环境提供缓冲。 六、展望展望发展远景凝聚共识激励全民参与。无锡通过政策宣导凝聚全社会力量，强调项目建设的综合价值，激发市场活力推进建设提速。下阶段该城市将继续深化制度改革，探索项目后期转化提升持续动能，以更高标准支撑区域繁荣。

  2025-07-07

• 【宜兴市招商】宜兴深耕“三篇文章” 财政赋能乡村振兴

  宜兴市财政部门聚焦乡村振兴战略实施，通过优化存量资金配置、扩大增量投入规模、强化社会资本引导，构建多元支持体系，推动涉农资金高效使用与招商引资协同发力，为农业农村现代化建设提供坚实保障。 （一）做好“存量”文章，激活资金使用效能。宜兴市以涉农资金统筹整合为抓手，建立跨部门协调机制，将各级财政安排的农业产业发展、农村基础设施建设、生态环境保护等领域资金纳入统一管理平台，避免分散投入和重复建设。针对涉农项目周期特点，实行“前期论证中期督导后期评估”全流程管理，建立项目库动态调整机制，优先支持见效快、带动强的产业项目。同时，完善资金绩效评价体系，将评价结果与下年度预算安排挂钩，倒逼资金使用单位提升管理水平，确保每一笔财政资金精准投向乡村振兴重点领域。 （二）做好“增量”文章，拓宽资金投入渠道。宜兴市积极对接上级政策导向，围绕高标准农田建设、农村人居环境整治、农业科技创新等领域，谋划储备优质项目，争取省级以上专项转移支付资金和乡村振兴专项债券额度。在年度财政预算编制中，明确新增财力向农业农村倾斜，持续提高农林水支出占一般公共预算支出比重。通过发行地方政府债券，重点支持农村道路硬化、供水保障、污水治理等基础设施项目，补齐乡村发展短板，为农业产业升级和农村宜居环境建设提供资金支撑。 （三）做好“引导”文章，撬动社会资本参与。宜兴市设立农业企业融资风险补偿资金池和农业担保业务风险资金池，对合作银行开展的农业经营主体贷款业务给予风险分担，鼓励金融机构降低贷款利率和担保门槛。农业信贷担保机构通过简化审批流程、扩大服务覆盖面，重点支持家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体发展。同时，发挥政府投资基金引导作用，设立乡村振兴产业发展基金，投向现代农业产业园、农产品精深加工、乡村旅游等领域，吸引民间资本通过股权投资、项目合作等方式参与乡村建设，形成财政资金“四两拨千斤”的撬动效应，推动乡村产业融合发展与招商引资项目落地见效。 宜兴市通过系统推进“三篇文章”，构建起财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴投入格局。2021年，该市涉农资金整合规模较上年实现稳步增长，乡村基础设施建设项目开工率显著提升，农业经营主体贷款获得率持续提高，为全面推进乡村振兴注入强劲动力。

  2025-07-07

• 【宜兴市招商】宜兴市上半年GDP首破千亿元大关 招商引资等举措夯实发展基础

  2023年上半年，宜兴市经济发展取得显著成效，地区生产总值首次在半年度突破千亿元大关，实现较快增长。这一成绩的取得，得益于当地持续深化招商引资、推进产业强市战略以及优化营商环境等一系列举措，固定资产投资及工业、服务业投资增幅位居无锡市前列，工业生产、内外需求及居民收入等主要指标均呈现良好增长态势。 （一）招商引资与项目建设协同发力，为经济增长注入强劲动能。宜兴市重构“双招双引”体系，聚焦重点产业和关键领域，精准开展招商引资工作，吸引了一批投资规模大、产业质态优的项目落地。2023年上半年，当地列入省级重大项目5个，总投资及年度计划投资均达到历年最高水平；列入无锡市级重大项目56个，这些项目不仅投资规模可观，且在技术含量、产业链带动等方面具有显著优势，为经济持续健康发展提供了坚实支撑。 （二）产业强市战略深入推进，产业结构不断优化升级。宜兴市坚持把工业作为经济发展的主引擎，推动工业经济提质增效。2023年上半年，全市规模以上工业产值保持高速增长态势，工业投资增速位居无锡市前列，一批重点产业集群不断壮大，产业链供应链韧性持续增强。同时，服务业投资也实现较快增长，现代服务业与先进制造业深度融合，产业结构进一步向高端化、智能化、绿色化转型，发展质量和效益稳步提升。 （三）营商环境持续优化与内需潜力释放，激发经济发展内生动力。宜兴市不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，为企业发展提供全周期、全方位服务，有效激发了市场主体活力。在此基础上，内需市场潜力加速释放，社会消费品零售总额保持较快增长，消费升级趋势明显，线上线下消费融合发展态势良好。与此同时，居民收入水平稳步提升，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，其中农村居民收入增速更快，城乡居民收入差距进一步缩小，民生福祉不断增进，为经济发展注入了持久动力。进出口总额也实现大幅增长，对外开放水平持续提升，内外需协同拉动经济增长的格局逐步形成。

  2025-07-07

• 【无锡招商】无锡市政府工作报告

  2021年1月19日在无锡市第十六届人民代表大会第五次会议上 市长杜小刚 各位代表： 现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情严重冲击，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，紧扣“强富美高”总目标，聚焦当好全省高质量发展领跑者，认真践行新发展理念，深入实施六大发展战略，坚决打好三大攻坚战，高水平全面建成小康社会胜利在望，抗击新冠疫情取得重大战略成果，“强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成果。 五年来，我们稳妥应对风险挑战，综合竞争力迈上更高台阶。全市地区生产总值由2015年的8681亿元增至12370亿元，人均地区生产总值保持全国城市前列。一般公共预算收入由830亿元增至1075.7亿元。消费对经济增长贡献率升至59.5%，五年提高8个百分点。进出口总额保持全省第二，一般贸易占比升至51.1%。重大产业项目招引创历史最好水平，累计引进50亿元以上项目33个。规上工业增加值年均增长7.5%。新增总部企业38家，现代服务业增加值占比升至54.6%。科技进步贡献率由63%升至66%，保持全省第一。高新技术产业产值占比升至48.4%。新增境内外上市企业68家，总数达162家，A股上市公司总市值突破1.2万亿元。居民人均可支配收入由3.95万元升至5.72万元，城乡居民收入比缩小至1.84∶1。 五年来，我们坚定推进产业强市，转型升级实现更大突破。加大对实体经济支持力度，落实现代产业发展资金超338亿元。净增规模以上工业企业2053家；规上企业90%以上实施了技术改造。数字经济核心产业规模达5500亿元；物联网产业营收增至3100亿元，规模全省第一；集成电路产业产值增至1350亿元，居全国前列；大数据和云计算产业销售收入增至280亿元；生物医药产业营收突破1000亿元。航空发动机和燃气轮机关键零部件产业成为具有全国影响力的新地标产业。获批首个国家级车联网先导区，国家智能交通测试基地正式启用。启动建设太湖湾科创带，建成国家超算（无锡）中心、国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心、国家“芯火”双创基地（平台）、无锡先进技术研究院等重大创新平台，支持“奋斗者”号、神威·太湖之光等重大原创科技成果研发落地，深海技术科学太湖实验室获批省实验室。累计培育“太湖人才计划”创新创业项目349个，省级以上领军人才、团队增至760个，人才总量超过183万人，连续两年获评“中国最佳引才城市”。 五年来，我们全面深化改革开放，经济发展积蓄更强动能。供给侧结构性改革成效明显，压减钢铁产能520万吨、水泥产能30万吨，关停取缔“散乱污”企业（作坊）12523家，关闭化工生产企业887家。完成新一轮行政区划调整、市县两级政府机构改革和基层整合审批服务执法力量改革。“放管服”改革持续深化，累计取消行政权力51项、下放387项。江阴县级集成改革试点经验全省推广。公共资源实现“一市一平台”交易。跻身全国社会信用体系建设示范城市。组建国发资本运营有限公司和众邦基金，重组城建发展集团，实施混合所有制改革项目236个。市属国企资产规模增至5900亿元、全省第二，营收规模增至1380亿元、全省第一；资产证券化率25%，控股上市公司8家、全省第一。成功引进诚通国调基金（二期），总规模超1000亿元。完成农村集体产权制度改革，村级股份合作社实现全覆盖。农村承包地、宅基地“三权分置”和集体经营性建设用地入市取得新突破。推进更高水平对外开放，累计实际使用外资180.4亿美元，16家世界500强公司在锡新设立企业25家，新增省级跨国公司地区总部和功能性机构18家。成为国家跨境电商综合试验区、国家文化出口基地，获批国际邮件互换局（交换站）、药品进口口岸及进境肉类、冰鲜水产品指定监管场地。92家企业入选江苏国际知名品牌，数量全省第一。积极参与“一带一路”交汇点建设，新增对外投资项目459个，柬埔寨西港特区入选第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单。 五年来，我们统筹城乡区域发展，全域一体展现更优面貌。市域初步形成“一轴一环三带”和“一体两翼两区”空间结构，完成锡澄、锡宜协同发展区规划编制。锡澄城际轨道S1线、宜马快速通道、南沿江铁路、苏锡常南部高速加快建设，常宜高速一期建成通车。市区完成45个重点道桥项目，地铁1号线南延线和3号线一期建成通车。城市大数据中心和公共数据开放平台建成，新型智慧城市建设水平全国领先。开展优美环境合格区建设，市区完成124条道路出新和227条背街小巷整治。完成棚户区改造350万平方米、旧住宅区整治1024万平方米。实施乡村振兴战略，全面启动农业农村基本现代化示范建设，现代农业发展提质增效，高标准农田比重达83%，累计建成美丽乡村示范村110个，全面完成首批107个试点村农房建设。市级经济薄弱村提前两年全部脱困转化。加强与沪、宁、杭、苏等地合作交流，与南通、黄山等地签订战略合作协议。牵头编制苏锡常轨道交通规划“一张图”、快速通道“一张网”，开展“智汇长三角科创太湖湾”全媒体新闻行动，成功举办第二届苏锡常一体化发展合作峰会，发布共建太湖湾科创带倡议。 五年来，我们致力构建生态文明，环境质量达到更好水平。完成长江干流岸线利用清理整治，全面落实长江流域“禁渔令”。国家治太骨干工程新沟河全面建成、新孟河全线通水。43个国省考断面水质优Ⅲ比例升至86%，较2015年提高57.1个百分点，升幅全省最大。深化排水达标区建设完成5155块。161条环境综合整治河道水质优Ⅲ比升至66.7%，建成区72条黑臭水体全面消除黑臭。太湖连续13年实现安全度夏和“两个确保”。PM2.5平均浓度33微克/立方米，较2015年下降45.9%。25家燃煤电厂整合至20家，清洁能源发电全额并网消纳，单位GDP能耗水平苏南最低。锡东垃圾焚烧发电厂原址复工投运，益多垃圾焚烧发电厂大修、惠联餐厨废弃物处理和藻泥污泥无害化处置项目完成，江阴秦望山危废处置项目、宜兴光大垃圾发电二期建成投用。危险废物处置能力较2015年增加3.9倍。深化工业企业资源利用绩效评价，近三年盘活低效用地46500亩，土地节约集约利用水平全省最高。建立生态环境损害赔偿制度，开展“绿岛”建设试点。全面完成中央和省环保督察反馈问题整改。市区新增绿地1200万平方米，全市林木覆盖率升至27.7%。获评首批国家生态文明建设示范市，锡山、滨湖等地获评国家生态文明建设示范区，宜兴创成省生态园林城市。 五年来，我们切实加强社会建设，民生福祉取得更多改善。财政民生支出规模超4155亿元，占一般公共预算支出79.2%。城镇新增就业77.4万人，扶持自主创业11.4万人，就业满意度全省第一。企业养老保险净增缴费人数53.4万人，企业职工基本养老金、居民基础养老金较2015年分别提高23%、56%。新建幼儿园71所、中小学校48所，义务教育和高中教育水平全省领先，入选全国首批现代学徒制试点城市。加强与江南大学市校合作共建，南京信息工程大学滨江学院、东南大学无锡国际校区、南京理工大学江阴校区建成启用。普通高等教育在校生由11.5万人增至14.9万人。调整市属医疗资源布局，江南大学附属医院建成启用，164家基层卫生机构提档升级，无锡及江阴、宜兴全部创成国家健康城市示范市。惠山古镇晋升5A级景区，无锡博物院升格为国家一级博物馆，创成国家公共文化服务体系示范区。举办江南文脉论坛、国际友人文化周，开展无锡国专创立百年纪念活动，成为省书香城市建设示范市。创成省公共体育服务体系示范区，荣获全国体育事业突出贡献奖，无锡马拉松获评中国田协“金牌赛事”和世界田联“银标赛事”。完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作任务。获评全国居家和社区养老服务改革优秀试点地区。荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”。荣膺全国双拥模范城“八连冠”，建成全国首个双拥模范城市群。全域创成省级食品安全示范县（市）、区。扎实做好南北挂钩合作和对口支援帮扶工作，助力延安、海东、阿合奇、霍城等地打赢脱贫攻坚战。民族、宗教、对台、港澳、侨务、人防、档案史志、防震减灾等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业有了新发展。

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